말레이시아, 건설산업 5개년 육성계획 발표

- 9월 Construction Industry Transformation Program 2016-2020 발표 -

- 안전성, 친환경, 생산성, 국제화를 키워드로 건설산업 육성 목표 -

□ Construction Industry Transformation Program 추진배경

 ○ 제10차 Malaysia Plan(2011~2015년) 기간 동안 말레이시아의 건설산업은 연평균 11.1% 성장해 가장 높은 성장을 보인 산업임. 말레이시아 건설산업 위원회(CIDB)는 프로젝트 수 등을 감안할 때 2015년에도 두 자리 수 성장세를 유지할 수 있을 것으로 전망

   · 건설산업 연도별 성장추이: 2012년 18.1% → 2013년 10.8% → 2014년 11.8%

 ○ 말레이시아의 나집 총리는 9월 10일 ‘Construction Industry Transformation Program(CITP)’을 발표하면서 건설산업이 말레이시아 경제에서 차지하는 중요성을 강조, 향후 5년간 말레이시아 건설업계의 지속가능한 성장 및 국제경쟁력 확보가 목적임을 밝힘.

 ○ 이번 CITP는 말레이시아의 5개년 경제개발 계획인 제11차 Malaysia Plan(2016~2020년)의 일환으로 말레이시아 건설부(Ministry of Works)가 건설산업위원회(CIDB) 등 관련 기관의 협력을 주도했으며, 2020년까지 고소득 국가로 발돋움하겠다는 여러 정부 정책 중 하나임.

□ Construction Industry Transformation Program 구성

 ○ CITP는 4개 중점분야(strategic thrust)와 이와 관련된 18개의 이행계획(initiative)로 구성됨.

CITP 4개 중점 분야별 AS-IS와 TO-BE

 자료원: Construction Industry Transformation Program 2016-2020, CIDB

 ○ 4개 중점 분야별 개선을 위한 18개 이행계획은 아래와 같음.

 ○ 품질, 안전성, 전문성(Quality, Safety & Professionalism)

  1) 공사품질관리 강화 및 품질관리기준 적용 확대

  2) 공사현장 근로자에 대한 안전한 작업환경 구축 및 편의시설 확대

   · 건설노동자 제공 편의시설 최소기준 규제

   · 건설현장의 안전 및 보건 환경 개선

  3) 건설 관련 규제 완화로 사업환경 개선

   · Contractor 등록절차 효율화

   · 건설 관련 허가권 및 승인서 One-Stop-Center을 통한 일괄처리

   · 건설 허가권 관련 중재 기능 담당기관 설립 검토

   · 건설 우수사례 벤치마킹을 통한 건전한 문화 및 상관습 정착

  4) CITP에 대한 인지도 제고 및 홍보 강화

 ○ 자연환경의 지속가능성(Environmental Sustainability)

  1) 친환경 건설기술 혁신 촉진

  2) 친환경 평가 및 기준 준수

  3) 공공부문 프로젝트에서 지속 가능한 건설공사 우수사례 창출

  4) 업계의 친환경 공사기법 도입 촉진

  5) 공사 과정에서 발생하는 폐기물 및 오염물질 최소화

 ○ 생산성(Productivity)

  1) 건설 부분 인적자원 개발에 지속적으로 투자

   · 말레이시아 내 건설 관련 훈련 프로그램 확대

   · 훈련의 대상범위 확대 및 전문성 제고

  2) 노동인력 수급 조절 및 관리

   · 주기적 인력 수급 계획 수립

   · 출입국 관리정책 등을 통해 외국인 노동자 의존도 낮춤(고급기술 위주 외국인 노동자 유입)

  3) IBS(Industrialized Building Systems) 등 도입을 통한 건축기법 현대화

   · 조달 조건에 IBS 명시 등 공공부문 프로젝트의 IBS 도입 확대

   · 수입관세 인하, 세제혜택, 금융지원 등으로 IBS 도입 인센티브 제공

  4) 프로젝트 주기 전반을 통합 관리할 수 있는 기술 도입

   · 규제 등을 통해 업계의 BIM(Building Information Modelling) 도입 촉진

   · BIM 및 현대 건설기법의 도입 및 개발을 위한 센터 설립

   · 역량 및 교육훈련 관리 시스템 도입

  5) National Construction Industry Information Center(NCIIC)를 통한 산업정보 제공

   · 건설 관련 가격 및 비용에 대한 정보 제공

   · 건설 수요 관련 정보 제공

   · 건설산업 관련 정보를 NCIIC로 통합해 제공

  6) 중소기업 및 부미푸트라(말레이계) 기업 역량 강화 및 공사 기회 제공

 ○ 국제화(Internationalisation)

  1) 국제표준 및 관행 도입

   · 건설 관련 Malaysian Standard 제정

   · 건설자재 규격 준수에 대한 관리감독 강화

   · MyCESMM(Malaysian Civil Engineering Standard Method of Measurement) 도입 확대

  2) 말레시이아 우수 건설기업의 해외진출 관련 금융지원

  3) 컨소시엄 구성 장려 및 해외시장 정보수집 강화

   · 건설 프로젝트 참여를 위한 말레이시아 기업 컨소시엄 참여 촉진

   · 시장성이 높은 국가와의 양자간 협력 강화 및 해외시장 정보 수집 강화

 ○ 또한 CITP의 이행계획을 원활하게 추진하기 위한 3가지의 촉진방안(Enablers)을 수립

  1) 모든 이해관계자가 참여할 수 있는 효과적인 이행조직 구성(robust governance)

   · CITP Committee(CITP-C)를 필두로 한 CITP 이행 추진 위원회 운영

   · CITP-C 위원장은 건설부(Ministry of Works) 장관 임명

   · 4개 중점 분야별 위원회 설립(각 위원회는 CIDB가 사무국 역할 수행)

CITP-C 조직도(잠정)

 자료원: Construction Industry Transformation Program 2016-2020, CIDB

  2) 추진력 있는 협력기관(strong coordinating body)

   · 총리실(PMO) 협력 하에 CIDB가 주도적으로 CITP 이행 추진

   · CIDB의 규제, 인적자원, 역량 개발 등의 기능 강화

  3) 효과적인 업계 협력(effective industry collaboration)

   · 실무자 그룹(Working Group) 이상에 민간기업 참여로 업계 의견 수렴

□ Construction Industry Transformation Program 주요 목표

 ○ 4개 중점 분야 및 18개 이행계획을 통해 계량 및 비계량 목표를 수립했으며, 2020년까지 달성해야 할 주요 목표는 아래와 같음.

 ○ 품질, 안전성, 전문성(Quality, Safety & Professionalism)

  - 50% 이상의 공공 프로젝트가 건설품질관리기준인 QLASSIC 적정기준 초과

  - 공사현장 부상 및 인명피해 50% 이상 감소

  - World Bank의 ‘Ease of Doing Business’ 지수(건설허가 취득 소요일) 5% 개선

 ○ 자연환경의 지속가능성(Environmental Sustainability)

  - 대형 인프라 공사 건수 100%에 대해 지속가능성 조건 충족

  - 매년 4Mt 규모에 해당하는 이산화탄소 감축

 ○ 생산성(Productivity)]

  - 노동자 생산성 2.5배 증가(1인당 약 1만6500달러)

 ○ 국제화(Internationalisation)

  - 10개사 SCORE(SME Competitive Rating for Enhancement) 평가 최고점수(5스타) 획득

  - 말레이시아 건설사 50개사 G8(신규추진 우수건설사 등급) 지위 획득

  - 글로벌 건설시장에 건설서비스를 수출하는 건설사 10개사 추가

□ 시사점

 ○ 말레이시아 건설산업은 경제성장을 견인하는 핵심 산업 중 하나로, 정부 주도 인프라 프로젝트는 물론 고급 주거시설, 대형 쇼핑센터 등 지속적으로 프로젝트 수요가 발생하고 있음.

 ○ 이번 CITP는 이러한 건설산업의 고도화를 통해 국제적으로 경쟁력이 있는 현지 건설사를 육성하겠다는 말레이시아 정부의 의도가 반영된 것으로 보이며, 또한 말레이시아 내 건축물의 품질 향상은 국민생활수준의 개선과도 관련이 있는 만큼 정부정책 전반에 중요한 역할을 할 것으로 보임.

 ○ 이미 현지의 고급 주택단지나 상업시설 등의 고난이도 건축 프로젝트를 우리 기업이 수주한 사례가 많이 있으며, 특히 CITP를 통해 건설산업 고도화를 정책적으로 추진하는 만큼 우리 기업의 선진 건축기법이나 IT 접목 기술 등에 많은 관심을 보일 것으로 예상됨.

자료원: CIDB(Construction Industry Development Board), The Star, 현지 언론 및 KOTRA 쿠알라룸푸르 무역관 자료 종합