러시아의 서방식품 수입금지 1년, 달라진 연해주 식품시장

- 일부 육류 및 과일 등은 자국산 제품으로 유통구조 대체 완료 -

- 샐러드·야채류는 대체 어려워 공급 고려해볼 만 -

     

     

 

□ 서방의 대러 경제제재 연장, 이에 역시 1년 더 연장된 러시아의 대서방 보복조치

 

 ○ 러시아 블라디미르 푸틴 대통령은 지난 2014년 8월 6일, 크림반도 병합에 반대, 러시아 경제제재에 서명한 서방국가를 대상으로, 해당국에서 생산된 특정 식품군 수입을 1년간 금지시키는 법안에 서명

  - 이에 2014년 8월 7일부터 미국·EU·호주·캐나다·노르웨이산 육류, 생선, 과일, 치즈 등 일부 품목의 러시아 수입이 금지됨.

  - 이러한 러시아의 대서방 식품 금지는 대략 1000만 달러에 해당하는 것으로 분석

     

 ○ 지난 6월, 유럽연합 의회는 대러시아 경제제재를 2016년 6월 23일까지 연장하는 법안을 통과시켰고, 러시아 또한 이에 대한 보복으로 같은 달 25일, 드미트리 메드베데프 총리는 대서방 식품 수입금지조치를 2016년 8월 5일까지 1년 연장하는 법안에 서명함.

  - 8월 둘째주, 러시아 정부는 홈페이지를 통해 유럽의 대러시아 경제제재에 찬성한 몬테네그로, 아이슬란드, 리히텐슈타인, 알바니아 및 우크라이나 등 5개국을 대러시아 식품수입 금지 국가로 추가 지정해 자국 경제제재 결정에 찬성하는 국가 대상 보복조치를 강화할 것임을 밝힘.

     

 ○ 한편 러시아 ‘사회여론조사펀드’의 최근 조사에 따르면 러시아 국민의 87%는 이러한 정부의 식품 수입금지 조치에 찬성하는 것으로 나타남.

     

참고: 2015년 8월 5일까지 대러시아 수입이 금지된 미국·EU 등 제품 HS Code 4-6단위

구분	HS Code	주요 품목
육류	0201, 0202, 0203, 0207, 0210	쇠고기, 돼지고기, 가금류(모두 신선/냉장/냉동), 기타 식용설육
생선류	0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0308,	활어, 냉장 및 냉동어류, 갑각류
낙농품	0401*, 0402*, 0404*, 0403, 0405, 0406	우유, 크림, 버터, 요구르트, 치즈 등(* 단, 락타아제 불포함되게 특별처리한 유제품 및 회복용 제품 제외)
채소류	0701, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 0708, 0709, 0710, 0711, 0712, 0713, 0714	감자, 토마토, 양파, 마늘, 쪽파, 양배추, 상추, 당근, 오이 등(신선/냉장/건조) (*단, 씨감자, 파종용 옥수수 및 콩 제외)
과일류	0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0809, 0810, 0811, 0813	코코넛 및 견과류, 바나나, 파인애플, 망고, 감귤류, 포도, 메론, 사과, 배, 복숭아, 냉동 및 건조과실 등
육가공품	1601.00	소시지 및 유사 품목
곡물류 및 기타	1901.90.1100, 1901.90.9100, 2106.90.9200, 2106.90.9204, 2106.90.9805, 2106.90.9209	멕아엑스 및 관련 전분, 기타 조제품

 

□ 대서방 식품 수입금지 조치, 그로 인한 식품 유통의 변화는

 

 ○ 러시아는 연간 소비량의 절반 가까운 농수산품을 수입하는 대표적인 식품 수입국으로 대서방 식품수입 금지 조치로 자국 내 식품 유통 판로에 변화가 생길 수밖에 없음.

  - 러시아 내 유통망 및 식당 등은 이러한 정책 변화에 따라 새로운 식품 공급선 발굴을 위해 바쁘게 움직이고 있으며, 정부 또한 국가 간 정상회담 시 식품 공급 의제를 우선적으로 다루고 있음.

 

러 정부의 대서방 식품 수입금지조치 발표 이후, 러 정부 코멘트  - (2014년 8월 10일) 페도로프 러 농림부 장관, 아제르바이잔, 터키, 이란, 세르비아 등을 대서방 식품 금수조치 블랙리스트 국가를 대신할 농산품 우선 대체 공급국으로 선정  - (2014년 8월 12일) 러-이집트 정상회담 시, 러시아는 이집트산 감귤, 감자, 양파 등의 농산품 수입을 전년 대비 30% 이상 확대하기로 발표

 

 ○ 무엇보다 이 조치로 러시아 정부가 내세우는 대안은 ‘수입 대체’, 즉 자국산 제품의 러시아 내 공급 확대임.

  - 러시아는 지난 2008년부터 2012년까지 '자국 농업 발전‘을 정책적으로 육성했고, 이로 인해 2014년 말 기준, 농업 종사 가구수는 물론 농작물 및 육류 생산량 모두가 2008년 대비 2배 가까이 증가하는 성과를 거둠.

  - 특히 2008년 대비, 2014년 말까지 소, 돼지, 가금류 수는 평균 35% 가까이 늘어남.

 

2008~2014년 농가 농산물·육류 생산량 변화 (단위: 백만 루블)

2008~2014년 종류별 가축 사육규모 변화 (단위: 천 마리)

자료원: politrussia.com

 

 ○ 대서방 경제제재로 인한 투자, 경기 위축 및 국제유가 하락으로 2014년 하반기부터 러 루블화 가치가 급격하게 떨어져 러시아의 전반적인 수입 또한 줄어들고 상황에서 이 같은 '자국산 농산물 대체‘ 현상은 앞으로도 지속될 것으로 보임.

  - 러시아 정부 또한 세수 및 예산이 넉넉하지 않은 상황에서도 2016년 예산 작성 시 주요 원칙 중 하나가 농업 부분 지원임을 밝힌 바 있음.

 

 ○ 러시아는 전 세계에서 가장 넓은 영토를 보유한 국가이니만큼 지역별로 식품 유통 공급에 차이가 큰데 지역별 특성을 고려해 러시아산 제품으로 단시간 내 대체가 어려운 식품군을 찾는 것이 필요할 것

 

□ 연해주 내 유통망 및 식품 수입 바이어가 말하는 식품 공급선 변화는

 

 ○ 러 극동지역에 위치한 연해주는 지리적으로 유럽과 멀어 원래부터 유럽산 수입 농산물 비중이 러시아 내 타 지역보다 높지 않았음.

  - 유럽 및 미국보다는 지리적으로 가까운 한국, 일본, 중국으로부터 과채류 등을 수입해왔기 때문임.

 

 ○ 최근 루블화 폭락에 기인한 수입 여력 하락으로 연해주 지역 유통망 및 식품 수입 바이어들도 신규 농산물 거래선을 적극 발굴하고 있음.

 

 ○ 러시아의 대서방 식품 수입금지조치 이후 1년간, 연해주 바이어들이 가장 선호하는 대안은 러시아 내 식품 거래선 발굴이며, 이외에 저렴한 가격을 바탕으로 한 중국, 중동아프리카, 중남미 등지로부터 수입선을 확대 중임.

  - 특히 연해주의 2014년 농업 총생산량이 전년 대비 15% 가까이 상승하는 등 정부의 대서방 식품수입 금지 조치가 이 지역 농업발전 등에 긍정적인 영향을 미치는 부분도 분명히 존재함.

  - 연해주 및 하바롭스크 지역의 주요 유통망인 ‘Samberi’의 경우는 기존 매장 내 수입 농산물 제품 비율이 자국산 생산물 구매로 지난 1년간 10% 가까이 감소했다고 언급

 

 ○ 서방으로부터 수입이 금지된 주요 품목의 공급 변화 상황은 아래와 같음.

 

	서방산 식품수입 금지 조치 후 변화상황
과일	ㅇ 저렴한 가격을 이유로 국내산 및 CIS지역 제품 수입 및 공급 증가   - 크라스노다르산 사과, 몰도바, 카자흐스탄 및 크림지역 과일
채소	ㅇ 채소의 경우, 6월에서 내년 2월까지는 지역산 채소를, 그 외의 시기는 수입산이 유통되는데 토마토, 양파, 감자, 양배추 등은 대부분 중국산이 유통됨.
돼지 및 쇠고기	ㅇ 특히 연해주 내 육가공품 수요 증가로 기존 업체의 공장 확대 등 예정 ㅇ 그 외 미국 및 호주산 고기 대신 자국산(알타이, 부랴티아공화국, 노보시비르스크 지역) 및 남미(브라질, 우루과이, 파라과이 등)산 육류 공급 증가
닭고기	ㅇ 연해주 지역의 경우 닭고기는 지역 내 자급자족이 90% 가까이 가능한 품목으로, 지역 내 3개 농장에서 닭을 생산하며, 수입산 비율은 2% 내외
치즈	ㅇ 치즈는 연해주에서 기존 유럽산 제품 수입 비율이 가장 높은 품목 중 하나로 현재 벨라루스, 몰도바 등의 치즈로 대체 중 ㅇ 자급자족 비중은 1% 미만이며, 러시아 내 치즈 생산공장 확대가 조금씩 진행되고 있음.
우유 및 유제품	ㅇ 우유 및 유제품 또한 연해주 내 자가 공급이 70% 내외로 가능
생선	ㅇ 어획 후 주로 염장 및 냉장처리해 공급되는 생선도 95% 이상 지역 생산 제품 공급

     

 ○ 러시아의 대서방 식품 수입금지조치 이후 연해주 식품 취급 유통망 및 바이어들은 대체 거래선 발굴에 나섰고 그 결과, 1년이 지난 현재 큰 가격변동 없이 품질 유지가 가능한 타협점을 어느 정도 찾은 상태

  - 무역관 지사화업체 등 한국 농산품 공급업체로서는 현지 바이어들이 신규 거래선 발굴에 있어서도 같은 제품이라면 기존 제품과 비슷한 가격대를 요구한다는 것이 거래를 어렵게 하는 요인

 

□ 아직 완전히 대체가 되지 않은 품목은 있다!

 

 ○ 연해주 식품 바이어 면담 결과, 자국산 농산품 대체 흐름에도 아직 일부 과채류는 대체가 쉽지 않은 상황

 

식품 수입조치 전후 변경된 주요 과일 수입선

제품	기존	변경된 수입국
사과, 배	미국, 호주	뉴질랜드
키위	이탈리아	뉴질랜드, 중국
시트러스류(오렌지 및 레몬)	EU	이집트, 터키
석류	미국	이집트
귤	EU	파키스탄
포도	미국, 호주	남아공

 

 ○ 특히 연해주 식품 바이어들은 기존 EU 국가인 네덜란드 등지에서 수입해오던 '샐러드용 채소‘가 가장 대체가 어렵다고 밝히며, 한국 업체로부터 샐러드용 채소 공급 제안이 올 경우, 언제든 검토가 가능하다고 대답

  - 여름이 짧고 겨울이 길며 온실이 많지 않은 연해주 기후 특성상 샐러드용 채소 자체 재배가 많지 않음.

  - 현재는 중국 및 이스라엘 등에서 재배된 제품을 사용하지만 고급식당의 경우 품질과 물류비용 절감 등을 동시에 충족하는 신규 거래선 발굴 희망

  - 샐러드용 채소는 상추를 포함, 샐러리, 루꼴라 등

 

 ○ 그 외 딸기, 체리 등 베리류 관련 거래선도 연해주 식품 취급 유통망의 관심사임.

 

 ○ 단, 연말까지 루블화 폭락이 지속될 것으로 예측되는 상황에서 연해주 바이어 측과의 가격 및 물량 협상이 한국 농산품의 연해주 시장 진출의 장애물로 작용할 수 있어 이에 대한 사전 전략 대비가 필요할 것

 

 

자료원: 러시아 정부 홈페이지, 현지 언론기사 및 KOTRA 블라디보스톡 무역관 자료 종합