중국 충칭시, ‘5대 기능구(区)’ 도시발전 전략 수립

- 충칭시위원회 4기 3차 전체회의에서 ‘5대 기능구(五大功能区)’ 건설 강화 표명 -

- '5대 기능구', 2차 산업 중심으로 안정적인 경제성장세 유지 중 -

- 2020년까지 지역별 최대 GDP 1조 위안 이상 달성 목표 -

□ 충칭시 도시발전 전략 수립 배경

 ○ 2013년 9월, 충칭시위원회 4기 3차 전체회의 개최

  - 본 회의에서는 충칭시 기능구 건설 강화 표명 및 행정체제 개혁 기반 구축에 대한 논의가 진행됨.

  - 기존의 '경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설'에 '생태문명 건설'이 추가된 '오위일체(五位一体)'를 강조하며 균형적이고 지속적인 발전을 추진할 것을 밝힘.

  - 충칭시위원회는 충칭시를 크게 ‘도시기능핵심구(都市功能核心区), 도시기능확장구(都市功能扩展区), 도시발전신구(城市发展新区), 위동베이생태함양발전구(渝东北生态涵养发展区), 위동난생태보호발전구(渝东南生态保护区)’ 총 5구역으로 구분해 특화한 5대기능구’ 건설 강화를 표명함.

 ○ '3대 경제발전구', '4대 영역', '일권양익(一圈两翼)' 전략이 '5대 기능구' 전략으로 심화

  - 충칭시는 1997년 직할시로 승격된 이후 '3대경제발전구', '4대 영역', '일권양익(一圈两翼)' 전략을 제시하며 지속적으로 안정적인 발전 전략을 추진해 옴.

  - 그러나 각 지역 및 구현의 기능 규정이 명확하지 않아 투자유치 경쟁 과열, 불합리한 자원분배, 생태환경 파괴 등 부작용이 초래함.

  - 이에 따라 충칭시위원회 4기 3차 전체회의에서 지역별 기능 발전 방침인 ‘5대 기능구’ 건설 강화 방침을 제시함.

충칭시 도시발전 전략 추진 현황

□ 충칭시 '5대 기능구' 건설 주요 내용

 ○ 충칭시는 인구, 자원, 환경, 경제, 사회, 문화 등을 고려해 '도시기능핵심구', '도시기능확장구', '도시발전신구', '위동베이생태함양발전구', '위동난생태보호발전구'로 구분함.

○ 충칭시 '5대 기능구', 2차 산업 중심으로 안정적인 경제성장 유지 중

2013년 1~3분기 충칭시 '5대 기능구' GDP성장률

(단위: 억 위안)

자료원: 충칭시통계정보망, KOTRA 충칭 무역관 재정리

  - 충칭시 '5대 기능구‘ 중 GDP 수준이 가장 높은 지역은 ‘도시발전신구’로 약 3000억 위안을 기록함. 반면, GDP 수준이 가장 낮은 지역은 ‘위동난생태보호구’로 약 455억 위안을 기록해 두 지역의 GDP 격차는 약 2500억 위안에 이름.

  - 도시기능 및 산업이 밀집된 서부의 ‘일권(도시기능핵심구, 도시기능확장구, 도시발전신구)’ 지역이 충칭시 전체 GDP의 약 78%를 차지함.

2006~2013년 2분기 충칭시 일권(一圈), 양익(两翼) GDP 증가속도

자료원: 충칭시통계정보망, 충칭무역관 재정리

  - 2006년 이후 양익 지역의 성장률이 일권 지역보다 높아지고 성장속도가 매우 빠름.

  - 2011년을 기점으로 초고속성장에서 점차 그 성장속도가 둔화되고 있으나 여전히 빠른 속도라 할 수 있음.

2006~2013년 2분기 충칭시 일권(一圈), 양익(两翼) 2차산업 증가 속도

(단위: %)

자료원: 충칭시통계정보망, KOTRA 충칭 무역관 재정리

  - 2차산업은 충칭시의 주요 경제성장 동력으로 2006년 이후 양익지역의 2차산업 성장률은 20%를 웃돌 정도로 고속 성장했음.

  - 2011년 이후 이러한 성장 추세는 점차 둔화돼 약 18%대로 하락함.

  - 2006년 이후 충칭시의 경제 고속성장에는 2차산업의 역할이 절대적이었음. 2011년 이후 성장속도가 둔화된 원인으로는 경제 성장구조 변화에 따른 2차산업 증가 속도가 둔화했기 때문으로, 이는 구조전환에 따른 자연스러운 결과임.

 ○ 충칭시 '5대 기능구', 2020년까지 지역별 GDP 최대 1조 위안 이상 달성 목표

충칭시 '5대 기능구' 지역별 주요 특징

□ 시사점

○ 충칭시 ‘5대 기능구’ 건설, 충칭시 경제발전의 신성장동력

  - '5대 기능구' 건설 발전 전략은 '오위일체'를 강조하며 지역별 기능을 세부적으로 특화하는 전략으로 조화롭고 안정적인 경제성장이 기대됨. 2013년 4분기 역시 GDP 상승세를 보일 것으로 예상됨.

  - 2011년 이후 점차 성장세가 둔화되고 있으나 이는 경제구조전환 및 성장동력 전환에 따른 변화이며 상대적으로 낙후한 동부 양익지역은 2차산업의 성장속도가 매우 빠름.

  - 도시기능핵심구와 도시기능확장구는 성장보다는 구조전환과 내실화에 기반을 두어 향후 안정적 성장으로 갈 가능성이 높음. 도시발전신구는 선진공업기지 건설 및 청위제제구 발전핵심지역으로 향후 지속적인 발전이 기대됨.

  - 위동베이생태함양발전구와 위동난생태보호발전구는 생태보호 및 경제발전을 목표로 하는 지역으로,향후 지속가능한 발전을 모색하며 현재의 고속성장세를 유지해 서부지역과의 격차를 줄이는 것에 주력할 것으로 예상됨.

  - 충칭시위원회는 '5대 기능구' 도시 발전 전략 수립 발표 이후 각 기능구 내 세부지역 특화 방안을 추진하는 등 충칭시 지역경제발전을 위해 각고의 노력을 기울이고 있음.

  - 현재 지역별 선진제조업, 서비스업, 금융센터 및 혁신 중심의 건설을 통해 한중 경제와 무역 투자 협력을 적극 추진 중으로 향후 한-중 기업 간 투자 비중이 높아질 것으로 전망됨.

자료원: 충칭시통계정보망(重庆统计信息网), 충칭시정부망(重庆市政府网),충칭일보(重庆日报), KOTRA 충칭 무역관