식량전쟁의 시대, 카자흐스탄 농업에 주목할 때

-카자흐스탄 농업 관련 프로젝트 현황-

□ 개요

 ○ 미래 전략자원으로 식량자원이 대두되고 있음.

 - 온난화와 같은 이상기후현상으로 전 세계 식량공급이 불안정해졌으며 바이오연료 개발과 신흥국 경제성장에 따라 곡물 수요가 대폭 늘어남. 2008년 국제식량가격 폭등사태로 식량자원은 미래 전략자원 중 하나로 급부상함.

세계의 '식량전쟁'

  - 카킬, 콘티넨탈, 루이드케퓌스, 분게, 앙드레 등 세계 곡물메이저의 투기자본이 세계 시장에 미치는 영향력이 커짐.

  - 이에 따라 해외 농업개발은 재조명됨. 중국, 일본, 중동국가들은 자국 내에서 식량 자급기반 확보를 위해 노력하는 한편, 해외식량기지 개발을 모색 중임. 대상지역은 주로 동남아시아, 아프리카 사하라 이남지역, 몽골, 남미 등임.

 ○ 카자흐스탄 농업발전 비전

  - 카자흐스탄은 세계 9위의 영토대국으로, 총면적 2억 7000만ha중에서 농경지가 8130만ha를 차지함. 이 중 경작 가능지는 2210만ha, 목초지가 5580만ha를 차지해 농업개발 잠재력이 무한함.

  - 카자흐스탄은 세계 10대 곡물수출국이며 농업인구가 35%를 차지하는 CIS의 대표적 농업국가임.

  - 또한 미국, 캐나다, 러시아, 아르헨티나, EU를 잇는 제 6대 밀 수출국에 해당됨. 카자흐스탄에서 생산되는 봄밀은 단백질 함량이 풍부하여 국제 곡물시장에서 인기가 높음.

 ○ 카자흐스탄 정부차원의 지원 프로그램

  - 2010년 10월에 발표한 ‘2010-2014 농업발전프로그램’에 따르면 카자흐스탄 정부에서는 농·축산업 분야의 경쟁력 강화와 현대적 인프라 구축을 위해 약 960억 텡게(6억 4000 달러)를 2014년까지 투자할 계획임.

  - 또한 정부는 농업관련 산업단지 개발을 위해 2013년 2월 'Agrobusiness 2020 프로그램'을 발표함. 지난 8월 26일에는 세릭 아흐메토브 국무총리가 관련정부기관, 대규모 농경기업, 농업협회, 관련 학자들과 함께 추가적인 사항을 논의함.

  - 위 프로그램의 주요사항으로는 농업생산량 제고를 위한 농업보조금 지급 확대, 투자 보조금 구현, 농업 종사자의 금융기관 보증 및 대출보험 시스템 지원, 농업관련 전문 인력 양성 등이 있음.

□ 추진 중에 있는 농공업 프로젝트

 ○ 아크몰린스크 주 곡물 터미널 건설 프로젝트

  - ‘2010-2014 농업발전프로그램’ 에 의한 투자의 일환으로, 수도인 아스타나에서 동쪽으로 130km 떨어져있는 아크몰린스크 주에서 진행됨. 곡물을 저장, 분류, 취급하는 시설 및 장비를 갖춘 곡물 터미널 건설을 추진하고 있음.

  - 해당 프로젝트는 AKMO INVEST에서 총괄하여 진행하고 있으며 터미널은 3만톤~9만톤의 곡물 저장을 목표로 함.

   자료원 : KAZNEX INVEST

 ○ ‘카라간다 밀 가공 공장’ 건설 프로젝트

  - 카라간다 주에서 밀 가공 공장을 건설하는 프로젝트임. 건조 밀 글루텐 4,100톤, 포도당 말토오스 시럽 2만 2800톤, 건조사료 2만 7700톤을 생산할 계획임.

   자료원 : KAZNEX INVEST

 ○ 이 외에도 밀, 콩, 옥수수 등 곡물 경작과 그에 관련된 가공업 분야, 채소 및 화훼 등 생산성이 높은 그린하우스 건설분야, 바이오연료 개발 분야의 프로젝트가 진행 중. 외국법인을 대상으로 대규모 곡물경작지 임대 또는 합작에 대한 오퍼를 하고있음.

□ 투자진출 시 주의사항

 ○ 카자흐스탄은 발전 가능성이 무궁무진한 반면 철저하게 준비하지 않으면 리스크가 큰 시장임.

  - 카자흐스탄은 단위면적 당 곡물생산량이 다른 나라의 농경지에 비해 턱없이 낮은 편임.

  - 법률적인 계약분쟁, 경작물 처리문제, 투자자금 회수문제 등 다양한 문제점에 부딪힐 수 있음. 특히 투자 부문에 있어서는 전문가의 의견에 따라 가장 적합한 분야를 선택해야 함.

  - 현실적으로 해외 농업 투자가 투자수익률이 낮고 자본 회수기간이 길다는 점을 염두하고 장기적인 안목에서 검토해야 함.

□ 시사점

 ○ 프로젝트 참여 시 또는 투자진출 시 반드시 철저한 사업타당성 조사와 문제발생시 해결방안을 강구해야 함. 생산성 문제는 향후 외국투자기업이 카자흐스탄 현지에서 효율성을 높일 경우, 수익이 커질 것으로 예상됨.

 ○ 정부에서 농업분야에 보조금을 지원하고 여러 프로젝트를 진행하기 때문에 카자흐스탄 농업생산기지 직접 진출을 위해서는 국영농업지주회사인 Kazagro Holding과의 협력이 필수적임.

○ 카자흐스탄 농업진출의 장점은 대규모 농지확보가 수월하다는 점임. 현재 정부는 일정부분의 토지를 외국투자가에게 제공할 준비가 되었다고 발표함. 다만 아직까지는 외국법인이 대규모 곡물 경작을 하는 사례는 없음.

자료원 : KAZNEX INVEST, 카자흐스탄 농업부, 카자흐스탄 정부, 서울경제 '식량안보를 확보하라' 세계는 지금 식량전쟁 중, KOTRA 알마티무역관 자체 통합자료