필리핀 PPP(민관협력인프라개발) 프로젝트 추진 현황 총정리

- 도로, 철도, 공항, 병원, 교육 등의 프로젝트 추진 -

 

 

 

□ 필리핀 PPP사업 추진 노정

 

 ○ 2010년 9월 대통령 행정명령(Executive Order No. 8)에 의거, 기존 통상산업부(DTI) 산하에 있던 BOT센터를 국가경제개발청(NEDA) 산하 PPP센터로 확대 개편했고, PPP센터는 PPP 프로젝트에 참여하고자 하는 민간기업에 대한 자문, PPP 프로젝트 개발 활성화, PPP 프로젝트 추진 모니터링과 관련 법규 개정 등의 역할을 수행하고 있음.

 

 ○ 올해 초 Aquino 대통령은 인프라 개발의 추진 속도를 높이기 위해 담당기관인 NEDA, DPWH, DOTC 등에 PPP 프로젝트에 대한 입찰 실시 의지를 표명했고, 이를 통해 필리핀 정부의 움직임도 빨라지고 있는 등 본격 가동을 위한 준비 상태로, 23개의 PPP(민관협력인프라개발) 프로젝트 추진 현황과 내역을 아래와 같이 정리했음.(2012. 10. 15. 기준)

 

□ PPP 프로젝트 추진 현황

 

 ① DaangHari – SLEX Link Road(입찰 완료) / 발주기관: DPWH

  - 2011. 12. 22. Ayala Group 낙찰(4660만 달러 규모/약 513억 원)

  - 이 프로젝트는 'Metro Manila Urban Expressway Network Master Plan'의 일환, 왕복 4차선 4㎞ 유료도로 프로젝트로 New Bilibid 교도소 통과, Cavite 주의 Bacoor town과 SLEX의 Susana 고가 연결 예정. 기존 Cavite-laguna-East-West 고속도로를 보완해 최근 메트로마닐라에서 가장 성장속도가 빠른 지역 중 하나인 Cavite 주의 Las Pinas, Muntinlupa에 대한 접근성 향상시킬 것으로 기대. 낙찰받은 Ayala Corp.은 통행료로 P17 부과 예정(Class 1 vehicle 대상, 부가세 포함)

  - Ayala Group과 San Miguel 그룹이 각각의 외국 파트너사와 함께 이 프로젝트 입찰에 참여, Ayala Group은 스페인 Getinsa Lngineieria 그룹(엔지니어링), San Miguel Corp.은 유료도로 운영사인 Citra Lamtoro Gung Persada, Star Tollway Corp.와 제휴

  - Build-Transfer-and-Operate(BTO) 방식 이용

  - 담당자 정보: Gladys S. Ochoa / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6101)

 

 

 ② PPP for School Infrastructure Project-Phase I(입찰 완료) / 발주기관: DEPED

  - 2012. 10. 4. Citicore Holdings Investment, Inc.-Megawide Construction Corp., Inc.과 BF Corp.-Riverbanks Development Corporation 컨소시엄이 낙찰

  - Region I, III, IV 지역에 위치한 초·고등학교에 9300개 이상의 교실(1, 2층)을 건설하는 3억8900만 달러(약 4280억 원) 규모를 투입하는 프로젝트

  - Build-Lease-Transfer(BLT) 방식 이용

  - 담당자 정보: Mark Nimeno / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6105)

 

 ③ NAIA Expressway Project(입찰 진행) / 발주기관: DPWH

  - 프로젝트 범위는 NAIA Expressway Phase I 관리·개선, NAIA Expressway Phase II 건설, Pagcor Entertainment City 진입교차로 건설, Phase 1 &2 toll road O &M, 진입교차로 O &M 포함, NAIA Expressway Phase II: 기존 NAIA Expressway Phase I~Pagcor Entertainment city까지 4.83㎞ 고가 건설, Roxas Boulevard/Manila Cavite Toll Expressway, Diosdado Macapagal Boulevard, Pagcor Entertainment City에 톨게이트·진출입로 건설이 포함되며 규모는 3억7700만 달러(약 4150억 원)임.

  - 완공 시 총 9.37㎞(7.15㎞ 고가도로, 2.22㎞ 진출입로), NAIA 3개 터미널에 대한 접근성 향상과 South Luzon Expressway/Skyway, Manila-Cavite Toll Expressway, Macapagal Boulevard와 연결성 향상 기대

  - BTO 방식 이용

  - 담당자 정보: Gladys S. Ochoa / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6101)

 

 ④ Modernization of the Philippine Orthopedic Center(입찰 진행 중) / 발주기관: DOH

  - 필 보건부(DOH) 정형외과센터(POC) 개선사업으로 Quezon City, East Ave.에 위치한 국가신장이식연구소(NKTI) 단지 내 병실 침대 700개 규모 수용 가능하도록 정형외과센터를 개선, 센터 내 의료진단기기 현대화 시설 구축, IT시설 구축,  병원 운영·관리 시스템 설치 등이 포함되며 규모는 1억3500만 달러(약 1490억 원)임.

  - BOT 방식 이용

  - 담당자 정보: Jan Irish Villegas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6105)

 

 ⑤ LRT Line 1 Cavite Extension and Operation &Maintenance(입찰 대기) / 발주기관: DOTC

  - 프로젝트 구성은 총 12억5000만 달러(약 1조4000억 원) 규모 중 6억 달러는 Bacoor~Cavite까지 11.7㎞ 철도 연장, 10개 역사 추가 건설, LRT 열차 집합소, Intermodal Facility 3개 건설에 사용되며, 나머지 부문은 신규 열차 구입, 장비 및 시스템 구축 건으로 JICA ODA를 통해 수행할 예정

  - 입찰 자격은 법인·사업자로 등록이 완비된 기업 및 컨소시엄으로 6㎞ 이상의 철도·교량 건설 및 5년 이상의 철도시스템 운영 경험 필요. 순자산 P100억, 연수익 P30억(2011년 말 기준), P200억 이상 자금 동원 능력 보유 등으로 PQ(Pre-qualified) 통과 필요

  - 이 프로젝트의 최초 PQ 신청서 제출 마감일은 지난 8월 22일이었으나, 입찰 참여 관심 기업들의 요구로 인해 기한을 1차 9월 22일, 2차 10월 22일, 3차 2013년 1월로 재차 연장한 상태. 향후 계획은 2013년 내 사업자 선정 완료, 2014년 1월부터는 착공 예정이며 2015년 9월에 1차로 Baclaran~Santos Ave.역을 완공해 부분적으로 운영하고, 2차로 2017년 9월에 Santos Ave.~Niyog역을 완공함으로써 공사를 마무리 짓겠다는 계획임.

  - 참고로 DOTC는 이 프로젝트 관련해 영국(7월 19일), 스페인(7월 23~24일), 일본(8월 2일)에서 PPP RoadShow를 개최해 필리핀 철도 프로젝트에 대한 발표와 홍보를 한 바 있음.

  - Contract-Add-Operate(CAO) 방식 이용

  - 담당자 정보: Johan G. Martinez / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6106)

 

 

 ⑥ Vaccine Self-Sufficiency Project-Phase II(NEDA 승인 대기 중) / 발주기관: DOH

  - 1080만 달러(약 120억 원) 규모의 프로젝트로 필리핀 Muntinlupa 지역에 위치한 열대의학연구소(Research Institute for Tropical Medicine) 단지 내 백신 제조·가공·포장·저장 시설을 설치하는 사업임.

  - 백신 제조시설은 WHO의 현행 우수제조관리 기준(current Good Manufacturing Practices)을 준수해야 하며, 프로젝트 주요 내역은 다음과 같음.

    ㆍPentavalent Vaccine(Diptheria, Pertusis, Tetanus(DPT), Hepatitis B(Hep B), and Haemophylus Influenza b(hib))

    ㆍTetanus Toxoid

    ㆍSingle dose Hepatittis B

  - BOT 방식 이용

  - 담당자 정보: Jan Irish Villegas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6105)

 

 ⑦ CALA Expressway-Cavite and Laguna Side(NEDA 최종승인 대기) / 발주기관: DPWH

  - Cavite와 Laguna 지역을 관통하는 Manila-Cavite Expressway(CAVITEX)와 South Luzon Expressway(SLEX) 47.02㎞를 연결하는 왕복 4차선 도로 건설 프로젝트

  - 프로젝트는 PPP와 ODA 부문으로 나누어지는데, PPP는 36.01㎞에 달하는 Kawit(Cavite)에서 Sta. Rosa(Laguna)를 잇는 왕복 4차선 유료 고속도로, ODA 부문은 Sta. Rosa(Laguna)에서 SLEX의 Mamplasan Exit을 연결하는 11.01㎞의 왕복 4차선 유료 고속도로 사업임.

  - 이 프로젝트는 약 10억 달러(약 1조1000억 원) 규모이며, 민간기업 참여사는 프로젝트가 완공된 후 CALAX 전체를 35년(공사기간 포함) 동안 운영·관리(O &A) 업무를 수행

  - BTO 방식 이용

  - 담당자 정보: Gladys S. Ochoa / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6101)

 

 ⑧ NLEX-SLEX Connector Road(NEDA 최종승인 대기) / 발주기관: DPWH

  - Metro Manila 지역의 교통혼잡을 줄이기 위해 Luzon Expressway(NLEX)와 South Luzon Expressway(SLEX)를 연결하는 약 5억 달러(약 5500억 원) 규모의 프로젝트로 총 13.4㎞의 왕복 4차선 고속도로를 건설하게 됨.

  - 입찰방식은 Unsolicited를 이용하며, 35년 동안 운영·관리(O &A) 업무를 수행

  - BOT 방식 이용

  - 담당자 정보: Johan G. Martinez / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6106)

 

 

 ⑨ Rehabilitation, Operation &Maintenance of Angat Hydro Electric Power Plant(AHEPP) Auxilliary Turbines 4 &5(NEDA 최종승인 대기) / 발주기관: MWSS

  - Metro Manila 지역의 용수 공급 97%를 담당하고 있는 Angat댐 수력발전소 개선 프로젝트로 현재 사용 중인 터빈 4번(1x10㎿)과 5번(1x18㎿)을 개·보수, separate control room 설치, 신규 switchyard와 transformer 공간 확보 등이 주요 사업임.

  - 프로젝트 규모는 2750만 달러(약 302억 원)이며, 20년(건설기간 포함) 동안 운영·관리(O &M) 업무를 수행

  - Rehabilitate-Operate-Transfer(ROT) 방식 이용

  - 담당자 정보: Cristina Cleofas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6104)

 

 ⑩ Automatic Fare Collection System(NEDA에 제안서 제출 전) / 발주기관: DOTC

  - 필리핀 철도인 LRT Line A, 2와 MRT Line 3에 자동출개찰시스템을 설치하는 4290만 달러 규모의 프로젝트임.

  - Build-Own-Operate(BOO) 방식 이용

  - 담당자 정보: Johan G. Martinez / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6106)

 

 ⑪ Mactan-Cebu International Airport Passenger Terminal Building(NEDA에 프로젝트 제안서 제출 전) / 발주기관: DOTC

  - Cebu 지역의 관광객 수가 급증함에 따라 연간 800만 명 수준의 이용객을 수용할 수 있는 World-Class급 공항터미널 건설 프로젝트로 국내선과 국제선은 분리 설치하게 됨.

  - 프로젝트는 Phase 1과 2로 나누어지며, 규모는 각각 2억3900만 달러(초기 투자금)와 2억7800만 달러(확장공사)임.

  - Build-Rehabilitate-Operate-Transfer(BROT) 방식 이용

  - 담당자 정보: Johan G. Martinez / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6106)

 

 ⑫ Enhanced O &M of the New Bohol(Panglao) Airport(프로젝트 방식 결정 단계) / 발주기관: DOTC

  - 현재 국내공항인 Bohol 공항을 국제공항으로 업그레이드하는 1억9000만 달러 규모의 공항시설 개선 사업

  - 담당자 정보: Geraldine Santos / Project Manage-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6203)

 

 ⑬ O &M of the Laguindingan Airport(프로젝트 방식 결정 단계) / 발주기관: DOTC

  - 4290만 달러 규모의 Laguindingan 공항 개선 프로젝트로 토목공사(활주로, 에이프런, 유도로 등)와 공항 네이게이션 시설, 터미널 등을 건설하게 되며, 모든 시설은 국제민간항공기구인 ICAO의 기준을 준수해야 함.

  - 담당자 정보: Geraldine Santos / Project Manage-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6203)

 

 ⑭ Establishment of Cold Chain Systems Covering Strategic Areas in the Philippines(사업 타당성조사(FS) 단계) / 발주기관: DA

  - 농림어업이 활성화된 Benguet-Manila 주요 지역에 콜드체인센터(cold chain center)를 설치하는 프로젝트로 과일, 채소, 화초, 생선, 고기 제품을 위한 예비냉각·포장·운송·저장 시설 등이 포함되며, 규모는 3570만 달러임.

  - 담당자 정보: Jan Irish Villegas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6105)

 

 ⑮ Grains Central Project(사업 타당성조사(FS) 단계) / 발주기관: DA

  - 현재 농업공사가 운영·관리하고 있는 Post-Harvest Processing and Trading Centers(PHPTCs)를 업그레이드, 확장하는 프로젝트로 규모는 930만 달러임.

  - 담당자 정보: Jan Irish Villegas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6105)

 

 ⑯ Talisay City Plaza Complex Heritage Restoration and Redevelopment(사업 타당성조사(FS) 단계) / 발주기관: City Government of Talisay

  - Talisay 시 Plaza Complex의 문화재 복원 및 재개발 프로젝트로 중앙시장의 다목적 이용을 위한 재개발, 구 시청, St. Nicolas de Tolentino Parish Church 등을 복원하는 사업이 포함되며, 프로젝트 규모는 미정인 상태

  - 담당자 정보: Geraldine Santos / Project Manage-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6203)

 

 ⑰ O &M of the Puerto Princesa Airport(사업 타당성조사(FS) 단계) / 발주기관: DOTC

  - Puerto Princesa 공항을 국제공항으로 업그레이드하기 위한 인근 지역 도로 공사, 활주로 확장공사, 내비게이션 시스템, 여객터미널 등을 설치하는 프로젝트로 모든 시설은 국제민간항공기구인 ICAO의 기준을 준수해야 함. 프로젝트 규모는 아직 미정인 상태

  - 담당자 정보: Johan G. Martinez / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6106)

 

 ⑱ LRT Line 2 Operation &Maintenance(사업 타당성조사(FS) 단계) / 발주기관: DOTC

  - 2010년 6월 일본정부(METI) 지원 통해 타당성조사(FS)를 완료했으나, 대통령이 해당 지역의 인구조사를 추가로 요청해 현재까지 지연되고 있는 상태

  - 현재 운영 중인 13.8㎞의 Recto-Marcos Highway 구간에 Santolan-Masinag Junction까지 총 4.14㎞ 잇는 연장 프로젝트(약 P97억6000만, 2억3200만 달러)로 2개 역사를 추가로 설치하게 됨.

  - 담당자 정보: Johan G. Martinez / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6106)

 

 

 ⑲ Integrated Transport System (ITS) Project(사업조달방식 선정단계/TA) / 발주기관: DOTC

  - 통합교통운영체계사업은 총 3개의 대중교통을 연결하는 터미널 건설 프로젝트로 North EDSA 지역 버스터미널 건설(North Luzon 지역으로 운행하는 버스 대상), South EDSA 지역 버스터미널 건설(Batangas와 Laguna 지역으로 운행하는 버스 대상)이 포함됨.

  - 건설 예정인 터미널은 지방 거주자가 마닐라 터미널에 도착 시 철도, 택시, 버스 등으로의 환승을 하기 위한 신규 터미널 건설사업이며, 이 사업에는 여객터미널, 버스 정류장, 운영·관리사무소, 창고 등의 운영시설이 포함될 예정임.

  - 담당자 정보: Ian Edward Medenilla / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6103)

 

 ⑳ Rehabilitation of Quirino Highway Project(사업조달방식 선정단계/TA) / 발주기관: DPWH

  - Quezon과 Camarines Sur/Norte를 연결하는 93.45㎞(Tabugon, Sta. Elena 지역에서 Sipocot, Camarines Sur.까지 연결)의 왕복 2차선 국도(Pan-Philippine Highway)의 개선사업과 O &M을 수행하는 프로젝트임.

  - 담당자 정보: Ma. Cristina Celefas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6104)

 

□ New Centennial Water Supply Source Project(사업조달방식 선정단계/TA) / 발주기관: MWSS

  - Metro Manila 지역의 용수공급 97%를 담당하고 있는 Angat댐의 용수량이 2015년 이후에는 수요량을 감당하기가 어려워지므로 이를 보충하기 위해 Metro Manila 또는 Bulacan 지역에 추가 용수공급 시설을 건설하는 프로젝트로 댐, 수처리 시설, 수력발전사업이 포함될 예정

  - 담당자 정보: Ma. Cristina Celefas / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6104)

 

□ Bulacan Bulk Water Supply(사업조달방식 선정단계/TA) / 발주기관: MWSS

  - Bulacan 지역의 용수 수요량이 증가함에 따라 용수공급사업 추진 예정. 이 사업은 송수관로, 양수기장, 수처리 시설, 수압조종실 등의 건설사업이 포함됨.

  - 담당자 정보: Mark Andrew Nimemo / Project Manager-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6102)

 

□ El Nido Solid and Liquid Waste Management Facility(사업조달방식 선정단계/TA) / 발주기관: Municipal Government of El Nido

  - Palawan, El Nido 지역 관광객의 수가 급증함에 따라 클린워터와 클린환경에 대한 필요성이 높아짐. 이에 El Nido 지방정부는 poblacion 지역에 위치한 4개의 Barangay를 대상으로 용수공급과 위생 프로젝트를 진행할 예정임.

  - 담당자 정보: Geraldine Santos / Project Manage-PPP Center / +63-2-990-0721(loc. 6203)

 

□ 시사점과 전망

 

 ○ Aquino 신정부는 출범 전후부터 PPP 중심의 인프라 개발, 재정적자 축소, 부패척결을 3대 경제발전 정책으로 천명한 바 있으며, 올해 초 Mr. Paderanga NEDA 장관은 많은 수의 PPP 프로젝트(공항, 도로, 철도 등)가 입찰 실시 완료 단계에 있다고 발표한 바 있음.

 

 ○ 현재 PPP 프로젝트에 대한 검토, 투명성, 신뢰성 등이 확보돼 프로젝트의 추진 속도가 빨라지고 있는 만큼 PPP 프로젝트에 관심을 갖고 있는 기업들은 프로젝트 정보를 꼼꼼히 파악하고, 사업자 자격요건, 선정과정 등과 같은 정부 정책(BOT법 등)에 관심을 기울일 필요가 있음.

 

 

자료원: PPP Center, KOTRA 마닐라 무역관 자료 종합