중국, 자원 회수 및 재활용 시스템 구축에 잰걸음

- 지방 정부 차원의 자원 회수 및 재활용률 제고 노력 구체화 -

- 상대적으로 낙후한 기술 설비 및 영세한 사업구조 개편이 숙제 -

     

 

     

□ 중국(상하이, 광저우) 자원 재활용 관련 정부 정책 동향

     

 ○ 현지 자원 재활용산업의 발전을 추진하기 위해 상해시 정부는 2010년 상반기에 "상해시상무위, 상해시재정국 현자 자원 회수, 재활용 시스템 구축의 가속화 추진에 대한 실시 의견"을 발표했음. 이 문건 내용에 따르면 상해시 자원 재활용산업의 단기 발전목표는 2012년까지 현지 90% 이상의 폐기물 회수인원이 규범화 관리로 편입, 90% 이상의 아파트 단지에서의 재생자원 회수처 설립 완성, 90% 이상 재생자원의 회수업체을 통한 규범화 교역과 집중처리 진행, 주요 종류의 재생자원 회수율 80% 이상 도달, 점차적인 현지 재생자원 회수와 재활용의 산업화 실현 등임.     

  - 폐자원 회수처 설립과 관련, 상해시 정부는 향후 2년간 현지 각 시민 주택단지에 회수처 1곳씩을 설립하는 것에서부터 시작해 상해시 전 지역에 걸쳐 5~10개에 이르는 전문화된 대형 폐자원 분류 및 가공센터를 만들어 자원 회수와 재활용 네트워크로 구축할 계획임. 이 계획으로 향후 각 주택단지에 건설될 폐자원 회수처의 평균면적은 총 100㎡이상에 달할 것임.     

  - 폐금속, 전자 폐기물, 폐기유리, 종이, 플라스틱 등 폐자원의 회수, 처리 및 재활용은 앞으로 상해시 정부에서 중점 추진할 분야임. 상해시 정부는 전문업체의 육성, 업체의 폐자원 분류 및 가공능력의 제고 측면에서 지속적인 지원을 추진할 예정임. 추진과 지원범위는 외국 선진기술 및 설비의 국내 도입, 대학 또는 전문 연구소 등과의 기술협력 등을 포함함.

 

 ○ 중국 광둥(广东)성 자원 재활용에 대한 중·장기 발전계획

  - 2009년까지 집계된 광둥성 자원재활용 업체 수는 약 800개이며, 정부 주무부서에서 인증된 업체는 231개가 있음. 광둥성의 자원재활용산업은 이미 폐자원 이용부터 분류 및 심가공(2차 가공)에 이르기까지의 완전한 산업체계가 형성됐음. 통계에 따르면 2009년 광둥성 각종 폐자원의 재활용규모는 이미 3,600만 톤에 달했으며 각종 폐자원으로 생산된 재생자원 제품은 약 2,500만 톤(생산액은 약 1,500억 위안)으로 중국 내 선두임.  

  - 전체적으로 보면 광둥성 내 중·소형 기업의 수량이 비교적 많고 대부분의 중·소형 기업에서는 보통 폐기물의 무해화 처리만 하고 각종 폐자원에 대한 재활용은 자금과 기술 및 설비 등의 제한으로 아직 진행되지 않는 상황임. 이에 따르면 광둥성의 전체 폐자원 재이용률은 아직 낮은 상황임.

  - 광둥성 정부 향후의 발전계획에 따르면, 2015년까지 각종 공업폐기물에 대한 재이용률은 85% 이상으로 제고하며 성(省)내 각 도시, 읍 지역의 생활 쓰레기는 50% 이상 종합 이용을 실현할 계획임. 자원 재활용 전문업체 육성 방면에서 2015년까지 전문 업체 수는 1,200개에 달함.

     

      광둥성 주요 자원 재활용산업별 미래 발전 지표

                                                                                 (단위:%, 만 톤, 만㎥)

분야/세분류		2009년	2015년	2020년
강철산업	광산 미광(尾矿) 종합 이용율	30	60	70
	의약품제조 산업 폐수 회수, 이용율	70	>80	>90
	의약품제조 산업 폐기물 무해화   처리률	80	90	100
	방직산업 폐수 회수, 이용율	10	25	60
	제지산업 폐수 회수, 이용율	75	80	90

 

 

          자료원 : 중국 재생자원회수이용협회

     

□ 중국 자원 재활용산업의 전체 현황

     

 ○ 통계에 따르면 2008년까지 중국 내 폐자원 회수업체 수는 약 5,000개이고, 폐자원 가공업체는 약 1,500개가 있으며 종업원 수는 60여 만 명이 있음. 현재 중국 내 약 600개 정규 폐자원 교역시장이 형성됐으며 연간 교역규모는 1,000억 위안 이상에 달함.     

  - 중국 "10.5"(2000~05년)발전 계획기간에 중국 내 누계 재생자원 이용량은 약 4억 톤에 달했으며 각종 폐자원의 연평균 회수, 이용량은 약 8,000만 톤으로 지속 연평균 12% 이상의 성장률을 유지했음. 주요 재생자원에 대한 회수 및 재활용 가치(생산액)는 6,500억 위안을 상회했고, 연평균 성장률은 20%를 초과함. 통계에 따르면 2007년 중국 내 폐자원 회수량은 약 1만8,200톤에 달했음. 그 중 폐강 8,392만 톤, 폐기 비철금속 999만6500톤, 폐종이 6021만 톤, 폐기 플라스틱 1488만 톤임.

     

중국 내 종류별 폐자원 회수 비율

                                                                                                     (단위 : %)

자료원 : 중국 재생자원회수이용협회

     

  - 통계에 따르면 세계 자원 재활용산업의 연간 생산액은 약 6,000억 달러에 달할 수 있음. 그 중 미국은 1,100억 달러로 1위를 차지하고, 중국은 현재 200억 달러 수준으로 향후 중국 자원 재활용시장은 상당한 발전공간이 존재할 것으로 판단됨.     

     

□ 중국 자원 재활용산업의 주요 문제점

     

 ○ 폐자원 회수률이 낮고 재생자원 낭비, 유실 상황이 심각함.     

  - 중국 내 관련 통계에 따르면 현재 중국 내 자금부족, 기술 및 설비 낙후 등의 원인으로 회수가 안 되는 재생자원의 가치가 약 300~350억 위안/년에 달함. 여기에는 약 500만 톤의 폐강, 약 20만 톤 폐기 비철금속, 1,400만톤의 폐지 및 대량의 폐기 플라스틱, 유리 등이 포함됨.   

  - 중국 내 각종 폐자원 분포지역의 분산도가 비교적 높아 폐자원 회수, 가공 및 운송과정에서 발생하는 생산원가가 높고 일부 폐자원의 회수량은 지속 감소되고 있음. 현재 중국 내 재생자원의 유실상황이 비교적 심각하며, 중국 내 연간 폐기된 니켈카드뮴 전지(Ni-Cd battery)는 약 2억 여 개임.

     

 ○ 중국 내 폐자원 회수, 재활용업체의 경영규모가 보편적으로 작고 기술과 설비가 낙후함.     

   - 자원 재활용산업의 쾌속발전을 추진하기 위해 중국정부에서눈 일련의 지원과 우대정책을 발표했지만 중국 내 대부분의 폐자원 회수업체는 여전히 이윤수준이 낮은 상황에 직면했고, 그 중 대부분 업체는 아직 외국 선진기술과 설비의 수입여력을 갖추지 못함.

     

 ○ R &D에 대한 투입 부족

  - 원자원 재활용 기술의 연구와 개발에 대한 경비투입이 부족으로 중국 내 자원 재활용 기술의 개발  능력이 약하고 각종 폐자원에 대한 처리수준이 아직 낙후상태에 있음.    

     

□ 중국 내 자원 재활용산업 대표 기업 사례

     

 ○ 중국재생자원개발유한공사(中国再生资源开发有限公司)

  - 이 업체는 현재 중국 내 경영규모가 가장 큰 폐자원 회수기업임.

  - 등록자본금 1억 위안, 고정자산 약 10억 위안

  - 중국 내 화남(华南), 화동(华东), 중부, 환발해(环渤海)지역 및 서남부 지역에서 대규모의 폐자원 회수 네트워크를 구축했으며 연간 폐자원 회수능력은 약 400만 톤에 달함.

  - 현재 각종 폐자원 분류, 가공센터 32개 보유

  - ISO9001, ISO14001인증 취득

  - 중국 광둥성 정부와 협력해 광둥청원재생자원사범기지(广东清远再生资源示范基地) 프로젝트에 참여했으며 총 투자규모는 15억 위안에 달함. 이 자원 재활용단지의 기획면적은 200만㎡이며 건설면적은 약 160만㎡에 달함. 이 단지의 제1차 공사는 2006년 5월에 이미 완료됐으며 현재까지 33개 자원 재활용기업이 입주함. 이 단지는 현재 주로 미국, 호주, 독일, 스페인, 말레이시아 등 국가에서 수입된 폐자원 원료를 분류, 처리 및 가공해 재생자원 제품을 생산함. 이 프로젝트가 본궤도에 오르면 각종 폐기금속, 전기제품, 전선, 케이블의 연간 처리능력이 약 300만 톤에 달할 것이며 각종 공업용 원료의 연간 생산액은 약 500억 위안에 달할 것임.   

     

 ○ Shenzhen GEM Hi-tech Co., Ltd(深圳市格林美高新技术股份有限公司)

  - 2002년 설립, 등록자본금 1억2131만6,000위안, 순자산 규모 9억8,000만 위안, 직원 수 1,200여 명

  - 2010년 1월 중국 A주식시장 상장 완료(심수증권교역소 Stock Code:002340)

  - 주요업무는 전자폐기물, 폐전지 등의 회수와 재활용임.

  - 현재 4개 자회사, 3개 지사 및 90여 개 기술특허 보유

  - 심수(深圳), 호북(湖北)성 및 강서(江西)성 지역에서 3개 자원 재할용 산업단지를 설립했으며 총 건설면적은 73만3700㎡에 달함. 각종 전자폐기물, 폐전지의 연간 처리량은 10만 톤 정도에 달하며 Super fine cobalt-nickel powder, WPC Profiles 등 재생자원 제품의 연간 생산액은 5억 위안을 초과함.

  - 2007년 이래 중국 내 일부 지방 정부와 협렵해 심수, 무한(武汉), 형문(荆门) 등 11개 도시에서 1만5,000여 개 폐전지 회수함과 30여 개 전자 폐기물 전문 회수처를 설립했음. 연간 각종 폐전지, 소형 전자폐기물의 회수량은 5000톤 이상에 달함.    

  - 2007~09년에 이 업체의 각종 폐전지, 전자폐기물 및 니켈(Ni), 코발트(Co), 아연 등 위험물질을 함유한 폐기물의 누계횟수와 처리량은 6만 여 톤에 달했으며 각종 폐금속의 회수, 처리량은 약 5,000톤 정도임.

     

□ 기존 원료대신 폐자원 이용에 관한 신기술 및 개발 사례   

 

 ○ 녕파중화지업유한공사(宁波中华纸业有限公司)

  - 이 제지기업은 인도네시아 화교기업 Sinar Mas Group, 싱가포르 APP, 홍콩 China Stegy Investment Co., 녕파백지판공장(宁波白纸板厂) 등이 1992년에 공동투자로 설립한 대형 제지기업임. 공장 부지면적 63만㎡, 직원 수 1,600여 명, 자산규모 약 53억 위안임.

  - 이 업체는 현재 중국 최대의 Coated Duplex Board 전문 생산기업으로 각종 고급 Coated Duplex Board 제품의 연간 생산량은 50만 톤 이상에 달함.

  - ISO 9002, ISO 9000 인증 보유

  - 현재까지 기술혁신, 에너지 절약, 폐기물 배출 감소 및 자원 순환 이용 등에 대한 투입규모는 이미 1억6,000만 위안을 초과했음.

  - 최근 몇 년 동안 중국 내 제지용 목재펄프 등 원료가격이 지속 인상돼 이 업체의 제지공장에서는 이미 폐지로 생산된 "de-inked pulp"로 전통 목재 펄프원료를 대체해 재생판지 생산을 시작했음. 이 업체가 보유한 11개 펄프 생산라인 중 de-inked pulp 생산라인은 2개 있으며, de-inked pulp 생산능력은 각각 150톤/일, 230톤/일임.

  - 연간 de-inked pulp 생산용 폐종이 이용량은 1만2000톤 정도(월간 각종 폐종이 회수규모는 약 1만2,000~1만3,000톤)이며, de-inked pulp생산량은 8,000톤으로 중국 내 선두를 차지함.

 

 

자료작성 : KOTRA 상하이 KBC 이정민 과장