2023년 기준 저장성의 GDP는 전년대비 5.76% 성장한 8조 2,553억 위안(약 1,535조 원)으로 중국 23개 성(省) 중 4위를 기록했다. 지난 2024년 1월 23일 개최된 제14회 인민대표대회 제2차 회의에서 발표한 저장성 정부의 업무보고(工作报告)를 통해 2024년 경제 발전 정책 방향을 살펴보고자 한다.

2024년 주요 경제 지표 목표 설정, GDP 증가율 목표 5.5%

 

저장성 상무청은 2024년 저장성 국민경제와 사회발전계획에 따른 주요 경제지표 목표치를 설정했다. 주요 경제지표 목표치는 총생산(GDP) 증가율 5.5%, 고정자산 투자 증가율 6%, 사회소매총액 증가율 5.5%, 도시 실업률 5% 이내, 물가상승률 3% 이하 등이었다. 저장성에서 발표한 주요 경제지표는 아래와 같다.

<저장성 2023년 주요 경제지표 성과와 2024년 목표>

[자료: 저장성인민정부(浙江省人民政府)]

2024년 경제 성장을 위한 중점 발전 분야 발표

저장성 정부는 2024년 설정한 경제목표 달성을 위해 발전시킬 10가지 분야를 제시했다. 2024년 정책 방향은 2023년 경제성장을 위해 내놓은 정책들이 향후 경제주체에 실질적으로 영향을 줄 수 있도록 구체화하고 실현해 나가는데 초점을 두고 있다. 때문에 2023년에 발표한 경제발전 육성 정책과 방향은 동일하나, 구체적으로 실현해 실제 경제주체에게 도움을 주기 위한 후속 정책과 지원책 마련을 시사하는 내용이 주를 이뤘다. 이 중 산업 및 대외경제 발전과 관련된 3가지 분야에 대해 중점적으로 다뤄보고자 한다.

<경제 성장을 위한 중점 발전 분야> 

분야	내용 요약
정책적 지원	- '8+4 경제정책 시스템*(2023년 발표)' 실현을 위한 추가 정책을 마련해 실질적인 경제 성장 지원 *'8+4' 경제정책 시스템은 '8개 중점영역 정책 패키지'와 '4개 요소 보장 리스트'를 의미 * (8개 중점영역 정책 패키지) ▲유효투자 확대 정책, ▲과학기술혁신정책, ▲’415X(4개, 15개 산업분야, 첨단 과학 분야)’선진 제조업클러스터 양성 정책, ▲현대서비스업 발전 정책, ▲세계 일류 항구 및 교통 강성(强省)건설 정책, ▲내수 및 대외개방 확대 정책, ▲농촌 진흥 및 도시∙농촌 일체화 발전정책, ▲민생 보장 및 개선 정책 * (4개 요소 보장 리스트) ▲재정금융보장, ▲자연자원요소보장, ▲에너지보장, ▲인재요소 보장  - '4+1 특별기금*'을 활용해 실물 경제에 더 나은 금융 서비스 제공 * (4개 산업클러스터 특별기금) ▲차세대 정보기술, ▲고급 장비, ▲현대 소비/건강, ▲녹색 석유화학 및 신소재 * (전정특신기금) 경쟁력 있는 중소기업을 위한 기금
투자 및 소비 확대	- 실효성 있는 투자 확대와 잠재력 있는 소비 진작에 주력 - 주요 산업 프로젝트를 추진 확대
산업 현대화 가속	- 현대화 산업 시스템을 구축해 디지털 경제를 발전시키고, 제조업 클러스터의 발전 및 고급화를 촉진하는 한편, 전통 산업의 현대화 전환을 추진 - 서비스 산업 생산성을 확대
과학 기술 혁신  및 교육 강화	- 과학 혁신 플랫폼 구축, 고등 교육의 전반적인 개선 - 인재 유치를 확대하고, 과학기술 인재 육성을 위한 교육 확대
대외 개방 확대	- 대외 개방에 집중해 대외무역 안정화 조치 시행 및 외국인 투자에 최적화된 환경 조성 - 세계적 수준의 항구와 교통 인프라를 갖춘 '교통 강성(强省)' 건설 추진
비즈니스 환경 개혁	- 정부 서비스를 개선해 최적화된 비즈니스 환경 조성 - 민영경제 지원 32개 정책*의 이행을 촉진하며, 주요 분야 개혁 추진 * “내년도 중국 경제가 궁금하면 中 민영기업을 보라(’23.12.26)” 뉴스 내 민영경제 발전 정책 참고 (https://dream.kotra.or.kr/kotranews/cms/news/actionKotraBoardDetail.do?SITE_NO=3&MENU_ID=80&CONTENTS_NO=2&bbsGbn=242&bbsSn=242&pNttSn=210548)
공동부유	- 3대 격차(도시와 농촌 차이, 지역차이, 수입차이）축소 - 육아, 교육, 소득, 의료, 양로, 주거, 공익 7개 분야의 '공공서비스 혜택' 확대
문화 유산 및 문화관광 산업 육성	- 문화유산의 보호와 전승을 강화하고, 문화유산과 관광산업을 연계한 발전 - 문화 체육 사업 발전 지속
친환경 산업 발전	- 친환경 산업발전을 강화해 에너지 공급과 가격 안정성 유지 - 생태환경 개선, 생태보호 및 복원 강화, 친환경적인 개발로의 전환 촉진
안전한 도시 건설	- 산업 재해 방지를 위한 산업 안전 시스템 강화, 자연 재해 예방 기능 제고 - 사회 거버넌스 강화 및 혁신을 통해 법치에 기반한 정부 건설

[자료: 저장성인민정부 항저우무역관 요약]

 

① 투자 확대와 소비 촉진 주력

투자

저장성은 2024년에도 과학 기술 혁신, 첨단 제조, 주요 인프라 분야의 대형프로젝트를 저장성 경제의 견인책으로 보고 있다. 경제지표 성장 목표 달성을 위해 약 1,000 개 프로젝트를 준비해 연간 1조 위안 이상의 투자를 완료할 예정이다. 또한, 민간 투자를 촉진하기 위해 정부와 민간 자본 간의 새로운 협력 메커니즘을 형성하고, 민간 자본이 산업 투자를 확대하고 인프라 투자에 참여할 수 있도록 지원할 전망이다. 이처럼 저장성은 2024년에도 대규모 투자 프로젝트를 추진해 경제 동력 확보에 나설 계획이다. 특히 혁신 첨단산업 분야에서 투자를 확대하는 데 적극적인 모습으로 에너지 공급 안정화를 위한 전력관련 인프라 구축, 신에너지 및 원자력 발전 분야 프로젝트가 확대될 것으로 보인다.

<2024년 저장성 주요 프로젝트> 

분야	프로젝트명	규모
인프라 구축	간수성(甘肃省)-저장성(浙江省) 고압 직류 송전선 공사	2,726만 위안 (약 50억 원)
	진치먼(金七门) 원자력 발전소 건설	50억 위안 (약 9,260억 원)
혁신 첨단 산업	루이푸란쥔(瑞浦兰钧) 신에너지	25억 6,000만 위안 (약 4,741억 원)
	진탕(金塘) 신소재 투자 프로젝트	760억 위안 (약 14조원)
	중홍(中鸿) 신소재 투자 프로젝트	200억 위안 (약 3조 7,000억원)

[자료: KOTRA 항저우무역관 정리]

 

소비

코로나 팬데믹 이후 소비 회복을 위한 노력도 이어진다. 저장성은 소비 회복을 위해 디지털, 친환경, 건강 분야의 새로운 유형의 소비를 적극적으로 지원해 스마트 홈, 레크리에이션 및 관광, 스포츠 이벤트, 실버 경제와 같은 새로운 소비 분야를 적극적으로 육성할 계획이다. 

특히 최근 노인인구 증가로 ‘실버경제’ 육성을 위한 움직임이 활발한 만큼, 관련 시장의 성장이 기대된다. 2024년 1월 중국 국무원은 <실버 산업 육성을 통한 노인 복지 증진에 관한의견>을 발표해 노년층 소비 채널을 활성화하고, 노인 돌봄 서비스 산업을 키우는 한편, 스마트 및 바이오 헬스케어 기술을 접목한 산업을 육성할 것임을 시사했다. 2022년 저장성 65세 이상 인구비율은 전체의 14.9%인 981만명으로 전년대비 1% 증가해 고령사회로 접어들었다. 때문에 노인 인구를 위한 산업이 성장하고, 관련 소비가 확대될 수 있도록 다양한 정책적 지원이 예상된다. 

또한, 낡은 소비재 교체를 장려해 전자제품과 신에너지 자동차 소비도 촉진할 예정이다. 이를 위해 소비자를 대상으로 하는 보조금 정책을 시행할 것으로 예측된다.

 

② 대외 개방 확대

대외경제 개방 플랫폼

저장성은 2024년 글로벌 수준에 맞는 자유무역시범구, 종합자유무역구와 같은 대외 경제무역 개방 플랫폼을 구축하는데에도 더욱 힘쓸 예정이다. 자유무역구 등 개방플랫폼은 2023년 저장성 수출확대와 외국인 직접투자 유치의 주요 창구로 작용했다.

 

<2023년 저장성 자유무역구 주요 통계>

[자료: KOTRA 항저우무역관 정리]

 

저장성은 대외 경제무역 개방 플랫폼을 더욱 고도화해 외국인 직접투자 비중을 확대하고, 차세대 정보 기술/ 첨단 장비/ 고급소비재 및 헬스케어/ 친환경 석유화학/ 신소재 분야 등 첨단 산업 클러스터를 조성해 해당 산업의 외국인 투자를 적극적으로 유치할 계획이다. 2024년에는 외국인 직접투자액 200억원을 유치하고, 이 중 제조업 분야에서 외국인 직접투자 비중을 29% 이상으로 확대하는 것을 목표로 하고 있다. 외국인 투자 확대를 위해 제조업 분야 내에서도 정보통신/ 첨단장비/ 바이오 헬스케어/ 친환경 등 첨단 기술 제조산업 외국인 투자 기업에 대한 정책적 지원이 집중될 것으로 전망된다. 이미 진출한 투자기업에 대해서도 투자확대를 장려하고 경영환경 개선을 위해 작년보다 한층 실질적인 정책을 발표할 것으로 보인다.

 

교통 및 물류 

저장성은 닝보저우산(宁波舟山) 항구를 중심으로 대외무역을 확대하는 '교통 강성(强省)' 건설에 집중하고 있으며 2024년에도 많은 투자가 이루어질 전망이다. 저장성은 2024년 닝보저우산(宁波舟山) 항구의 처리량을 전년대비 4% 증가시키는 것을 목표로 잡았다. 이를 위해 수출입 기업에 세금환급 혜택과 편의성을 제공할 수 있는 해운 서비스를 개발해 국제 경쟁력을 높일 예정이다. 아울러, 중국(이우)-중유럽(义新欧) 열차도 확대 운영해 대외 무역 창구를 확대하는 노력도 지속한다. 2023년 중국(이우)-중유럽(义新欧) 열차 수출입 화물량은 120만 4,900톤에 이르며, 전년대비 8.7% 증가했다. 운송 제품군도 일반 생활용품 위주에서 자동차 부품, 태양광 제품, 기계설비 등 고부가 가치 제품으로 확대되는 추세다. 이우시 해관은 세금환급과 같은 인센티브를 적용해 육로를 통한 수출 창구를 더욱 확대해 나갈 것이라는 입장이다. 또한, 닝보 교통 허브와 열차 통합센터를 설치하고, 쑤저우(苏州)-쟈싱(嘉兴)-닝보(宁波)를 잇는 철도 건설 프로젝트를 통해 육로 운송 및 물류 시스템 구축에 주력할 예정이다.

 

<2024년 저장성 '교통 강성(强省)' 건설 추진 주요 내용> 

분야	주요 내용
해상 교통 및 물류	(닝보저우산) 항구 화물 및 컨테이너 처리량 4% 확대 * 2023년 13억 7,000만 톤 → (목표) 2024년 14억 2,480만 톤
	(닝보저우산) 수출입 기업 대상 세금환급 및 통관 편의 서비스 제공
철도 교통 및 물류	(중국(이우)-유럽(义新欧) 열차) 스마트 기술을 적용한 자동 수출 통과기능을 추가해 신속한 통관 지원
	(닝보) 닝보 교통허브와 열차 통합센터를 설치
	(쟈싱，닝보) 쑤저우(苏州)-쟈싱(嘉兴)-닝보(宁波) 철도 건설

[자료: 항저우무역관 정리]

 

 

③ 친환경 에너지, 저탄소 산업 발전 주력

친환경 에너지

친환경, 저탄소(제로탄소)는 2024년에도 주요한 목표다. 저장성은 에너지 공급과 가격 안정을 위해 전력 공급, 전력망 구축, 에너지 저장 및 천연가스 파이프라인을 건설해 친환경 에너지 인프라 건설을 촉진할 예정이다. 에너지 공급안정과 친환경 발전을 확대하기 위해 전력 시설을 설치하고 신기술을 개발하는 프로젝트는 지속적으로 진행될 것으로 보인다. 이번 저장성 업무보고 회의 당시, 성(省) 정치협상위원이자 항저우 린둥 신에너지과학기술공사(杭州林东新能源科技有限公司)의 회장인 린둥(林东)회장은 저우산(舟山) 슈산다오(秀山島)에 있는 세계 최초 해양 조류 에너지 발전소를 언급하며, 신재생에너지 및 친환경 분야 기술개발을 지속하는 것이 중요하다고 강조했다. 이처럼 수력, 풍력, 태양광 발전과 같은 신재생 에너지 분야에서 개발과 투자가 확대될 것으로 전망된다.

 

저탄소 전환

기존 산업 단지, 공장, 농장의 저탄소(제로탄소) 추진도 주요 목표다. 탄소 배출 이중 제어 시스템 등을 통해 저탄소 산업 단지 구성에 적극적으로 나설 것으로 보인다. 저장성은 에너지 빅데이터 센터를 운영하고 있으며 센터에는 7,387만개의 기업과 개인의 공공데이터가 에너지 효율 진단 서비스 플랫폼에 연결돼 있다. 해당 플랫폼을 통해 에너지 효율이 떨어지는 원인을 감지하고 절전할 수 있는 장비를 추천해 에너지 절약 및 저탄소 전환을 지원하고 있다. 이같은 빅데이터 및 ICT 기술을 활용한 저탄소 전환 서비스는 더욱 확대될 것이다. 또한, 에너지 절감 시스템을 적용해 주도적으로 탄소배출 감소에 기여한 기업과 산업 단지를 대상으로 다양한 인센티브를 제공해 탄소 배출 저감 기술 및 장치에 대한 수요가 확대될 것으로 보인다.

 

시사점

 

2023년 저장성 GDP 성장률은 5.7%, 23개 성(省) 중 GDP 규모 4위에 올랐다. 이는 코로나 이후 경제와 소비를 정상화하기 위한 노력의 결과로 보인다. 2024년 저장성 정부는 경제 성장을 지속하기 위해 다양한 분야의 발전 가이드 라인을 제시했다. 특히 신에너지, 신소재, 바이오, 차세대 IT, 산업용 로봇 등 신산업의 성장에 주력하고 있다. 또한 디지털, 친환경, 건강 등 분야의 새로운 소비를 적극 개발해 2024년 소비를 확대하기 위해 전력을 기하고 있다. 

저장성 경제를 뒷받침하는 민영기업에 대한 지원도 활발히 이루어질 예정이다. 2023년 통계에 따르면 공업 분야 GDP 성장률은 4.9%를 기록했으며 이중 민영기업의 GDP 성장률이 7.8%로 가장 높았다(국영기업 3.3%, 외국인투자기업 2.5% 기록). 민영기업 지원을 위한 2024년 경제 발전 방향에도 2023년 8월에 발표한 민영기업 지원정책의 ‘정확한’ 이행이 포함됐고, 기업 경영환경 개선과 정부 서비스 지원을 약속했다. 또한, 주요 분야에 대한 기금 조성, 민영기업의 프로젝트 추진 참여 등을 독려하고 있다. 정부의 정책적 지원에 힘입어 2024년에도 민영기업은 저장성 경제 성장의 주요 동력이 될 것으로 보인다.

 

저장성 정부는 경제 지표 목표치 달성을 위해 다양한 후속 정책과 지원방안을 마련할 것으로 보인다. 예를 들어 ‘제조업 분야 외국자본 투자 비중 29%’라는 목표 달성을 위해 외국 진출 기업과 진출 희망기업에 투자 혜택을 제공할 것이다. 또한, 과학기술 분야 인재 유치와 유망산업의 인재 육성을 위해 적극 노력하고 있는 만큼, 해당 분야의 해외 인재 유치가 용이해지고 현지 인력 확보도 유리해질 것으로 예상된다. 이들 정책 방향은 저장성에 투자진출을 희망하거나 이미 진출한 기업에게 혜택으로 돌아갈 수 있는 부분이다. 따라서 우리 기업들도 2024년 저장성이 목표로 하는 경제 발전 방안에 관심을 갖고 유망분야와 각종 혜택을 눈 여겨 볼 필요가 있겠다.

 

자료: 저장성인민정부(浙江省人民政府), 저장뉴스(浙江在线), 중국이우망(中国义乌网), 과학기술일보(科技日报) 및 KOTRA 항저우 무역관 자료 종합