[투자정보] 나이지리아, 광물자원개발을 투자관심 필요

- 나이지리아 광물자원의 보고, 인프라 부족으로 개발 미개척지 현지화 전략 진출전략 필요-

 

 

 

□ 나이지리아 광물자원 개발, 민영화 사업으로 전환

 

 ○ 나이지리아는 일산 250만 배럴로 세계 8위 산유국이며, 천연가스의 매장량을 알 수 없을 정도로 풍부하며, 액화천연가스(Nigerian Liquified Natural Gas ; NLNG)는 지난 4년 동안 32억 파운드화 이상의 가스를 수출하는 등 나이지리아 주요 광물 자원임.

 

 ○ 비록 나이지리아가 원유 및 천연가스로 잘 알려져 있지만, 나이지리아는 34가지 이상의 광물이 나이지리아 전국 450여개 지역에 산재해 있으며, 특히 석탄(Coal), 갈탄(Lignite), 우라늄(Uranium), 토륨(Thorium) 및 타르 샌드(Tar Sand) 등 여러 가지 광물을 보유하고 있는 자원 부국 중의 하나임.

 

 ○ 나이지리아는 1995년 이전까지 자원개발 1995년 광물자원개발부(Ministry of Soild Minerals Development)는 나이지리아 광업공사(Nigerian Mining Corporation)와 나이지리아 석탄공사 (Nigerian Coal Corporation)를 통해 자원개발의 독점권을 운영하고 있었음. 아울러 나이지리아 연방정부는 철광 회사(1개)와 제련소(2개), 알루미늄 제련소(1개), 압연 공장(3개) 등 공기업을 보유하고 이었음.

 

 ○ 그러나 나이지리아는 원유 및 천연가스 개발을 국가차원의 중점산업으로 집중되면서, 국제광물자원의 가격 폭락과 함께 기타 광물자원 개발에 대한 관심 저조 및 예산 투입이 줄어들면서, 방만한 경영과 부정부패로 이들 공기업들은 일제히 무너지기 시작하였음.

 

 ○ 2007년 야라두아 신 정부가 들어서면서 원유 및 가스에 집중된 산업구조의 불균형 해소와 함께 자원광물 개발을 위해 광물자원개발 공기업의 민영화를 계획함. 이에 나이지리아 민영화 추진 위원회 (National Council on Privatisation) 및 나이지리아 공기업국 (Bureau of Public Enterprises)은 나이지리아 석탄공사(Nigerian Coal Corporation)가 소유하고 있는 9개 석탄광구 (Coal Blocks)의 소유권 취득에 관심 있는 유망 투자가들을 입찰자격 사전 심사를 실시한 바 있으나, 현재까지 투자가들의 진출이 저조한 것으로 알려져 있음.

 

□ 광물자원 개발 중장기 프로젝트

 

 ○ 나이지리아 연방정부는 광물산업에 새로운 자본과 기술을 투입하기 위하여 민영화 정책을 결정하였으며, 이로 인해 경제 활성화를 증가시키기 위해 비트뮴 및 석탄의 중장기 프로젝트를 실시할 계획임.

 

 ○ 나이지리아 연방정부는 2003년 Bitumen과 Tar sand의 개발을 위해  Ondo 州 Bitumen Exploration and Exploitation Company Nigeria Limited (BEECOn), Nisands Limited 등 2 기업에게 탐사권을 허가한 바 있으나, 두 기업은 계약 조건을 이행하지 않아 연방정부는 계약파기를 선언하고 Bitumen에 대한 개발을 중지하였음.

 

 ○ 신정부 출범 이후 나이지리아 정부는 Bitumen 개발에 대한 민영화 사업을 재개할 움직임을 보이고 있으며, 관련 외국 기업들의 투자가 늘어날 것으로 전망하고 있음.

 

 ○ 석탄 광구는 전국에 21개가 산재해 있으나, 현재 9개 광산만이 민영화 입찰을 실시하였으며, 9개 광구에 대해 총 36개 투자기업이 참가하였음.

 

광     구	광구가 소재한 州		투자국가	투자기업 수
Okpara Mine	Enugu State		Nigeria	17
Onyeama Mine	Enugu State		South Africa	6
Okaba Coal Field	Kogi State		India	6
Ogboyoga I Coal Field	Kogi State		UAE	1
Ogboyoga II Coal Field	Kogi State		Poland	1
Ezinmo Coal Field	Enugu State		UK	1
Inyi Coal Field	Enugu State		Italy	1
Ogwashi-Azagba Lignite Field	Delta State		Russia	1
Amansiodo Coal Field	Enugu State		Canada	1
			Joint Venture Nigeria/Chinese	1
			총 참가기업	36

 (자료원 : Raw Materials Research & Dev. Council in Nigeria)

 

 ○ 나이지리아 자원개발부는 지난 6월 나이지리아 광산업의 재건을 위해 수년간 방치해 온 금, 철, 비트뮴의 개발과 함께 석탄 개발사업 계획을 발표하였으며, 첫 시범사업으로 석탄개발 프로젝트는 Kogi State에 600MW 화력발전소를 향후 13개월 이내에 설립할 것으로 알려짐.

 

□ 정부의 광물자원 개발 정책

 

 ○ 나이지리아 연방정부는 1999년에 만들어진 Mineral and Mining Act No. 34를 철폐하고, 모든 광물자원에 대한 탐사와 개발과 관련된 Nigerian Minerals and Mining Act 2007을 새로이 제정하였음.

 

 ○ Nigerian Minerals and Mining Act 2007은 나이지리아 광물자원 개발을 위해 FDI 유치를 확대하고, 공정하고 투명한 절차와 방법으로 자원개발 권한을 허가하고자 오바산조(Olusegun Obasanjo) 전 나이지리아 대통령이 2007년 2월에 발효하였음.

 

 ○ 2005년 10월 Mining Cadastre Office가 설립되었으며, “First Come, First Served" 정책을 적용하여 중복적으로 허가되었던 광물 개발권한에 대한 문제를 해결하고자 하였음.

 

 ○ 이에 2,000 여개의 지원서가 접수되었으며, Nigerian Minerals and Mining Act 2007에 따라 첫 1,000개의 광물 개발권에 대한 허가 및 임대를 실시하였음.

 

 ○ 외국인 투자가에 대해서는 100% 광물개발권을 인정하고, 배당 이익 등에 대해 해외 송금을 보장하고 있음. 아울러 광물 권리 허가 및 임대는 다양한 종류가 있으며, 자세한 사항은 다음과 같음.

 

구분	상세내역
Reconnaissance Permit	비 독점적 광물 탐사 권한, 지역 등에 제한 없음
Exploration License	발굴한 광물자원에 대한 독점적인 탐사권한(광물 자원 발견 및 경제적 가치, 특징을 결정하는 등) 일반적으로 3년간 유효하며, 매 2년마다 연장이 가능함.
Small Scale Mining Lease	작은 규모의 광산을 개발하기 위한 독점적 권한(고도의 기술 및 수단이 필요하지 않는 소규모 광물) 5년 도는 10년 임대가 가능하며, 매 5년 또는 10년 마다 임대를 갱신할 수 있음.
Mining Lease	광산 개발 임대 지역에서 광산 운영권을 수행할 수 있는 독점적인 권한. 25년간 임차가 가능하며, 매 20년 마다 갱신할 수 있음.
Quarry Lease	채석장 지역을 임대할 수 있는 지역에서 채석장을 운영할 수 있는 권한. 유효기간은 10년임.
Water Use Permit	용수를 확보하고 운송할 수 있는 독점적인 권한

 (자료원 : Raw Materials Research & Dev. Council in Nigeria)

 

□ 광물자원개발 투자 절차

 

 ○ 관심 있는 투자가들이 입찰자격 사전 심사를 통과하기 위해서는 석탄광산을 소유 및 관리할 수 있는 기술적/경영적/재정적 능력을 입증할 수 있는 다음과 같은 증빙을 보유하고 있어야 함.

  - Record of successful investment and technical management in the coal exploration and mining

  - Record of running mining operations that successfully balance relevant externalities like community relations and the environment

  - The requisite financial resources

  - Full name of company and contact person, postal address, telephone/fax numbers and e-mail address

  - Ownership structure of the company

   * Name(s) of major shareholders

   * Percentage shareholdings

  - Audited financial statements for up to the past five years

  - Technical and operational capabilities

   * Number of years in coal exploration and / or mining

   * Local and international experience in the industry

   * List of coal properties owned or managed by the firm

  - Composition and profile of management team showing qualification and years of experience in coal exploration and / or mining

  - Evidence of ample financial resources

  - A listing of the coal properties for which the investor is seeking pre-qualification

 

 ○ 투자가들로부터 관심의사(Expressions of Interest)가 접수되면, 나이지리아 공기업국은 투자가들이 희망하는 석탄광구 별로 관심 투자가들에 대한 평가 및 입찰자격 사전심사 등을 실시함.

 

 ○ 입찰자격 사전 심사를 통과한 투자가들이 관심 석탄광구 별로 나이지리아 공기업국(Bureau of Public Enterprises)으로 수수료를 지급한 후, 투자가들이 희망하는 석탄광구 별로 구체적인 입찰절차 등이 수록되어 있는 입찰정보 패키지를 받게 됨.

 

□ 자원광물 개발관련 기관

 

 ○ Ministry of Mines and Steel

  - Address : 5th Fl., Federal Secretariat Complex, Annex 3, Maitama District, Abuja.

  - Tel: 234-9-5235830

  - Fax; 234-9-5236518

  - E-mail: ngozipatsy@yahoo.co.uk

  - Website: www.msmd.gov.ng

  - Minister: Chief Sarafa Tunji Ishola

 

 ○ Mining Cadastral Office

  - Address : Ministry of Mines and Steel Development 41 Kumasi Crescent, Wuse II, Abuja.

  - Tel / Fax : n.a.

  - Mobile Phone: 234-803-7015061

  - E-mail: igriruwai@yahoo.com

  - Contact Person: Dr. Ibrahim Garba/Director General

 

 ○ Bureau for Public Enterprises

  - Address : Hamza Zayyad House 11, Osun Crescent, off Ibrahim Babaginda Way, Maitama District, Garki, Abuja.

  - Tel: 234-9-4134636-46  

  - Fax: 234-9-4134665, 4134671-2

  - Contact Person: Mrs. Irene Chigbue/Director General

  - E-mail: bpe@bpeng.org

  - Website: www.bpeng.org

 

□ 시사점

 

 ○ 나이지리아에는 현재 석탄, 금, 역청(Bitumen) 등을 비롯하여 43개의 광물이 매장되어 있으나, 원유 및 가스 부문에 비해 개발이 매우 부진한 상황임.

 

 ○ 이에 따라, 나이지리아 연방 정부는 광물자원 개발을 위한 외국인 투자유치 확대를 위해 국제 입찰을 지속적으로 실시하여 왔으며, 정부는 행정 관리업무 만을 취급하고 광물 개발은 민간 및 외국인 투자가에 민영화할 방침임.

 

 ○ 나이지리아 연방 정부는 앞으로도 광물자원 개발을 위한 국제 입찰을  확대해 나갈 계획인데, 투자수익 실현 가능성이 높은 유망 광물자원들이 우선적인 국제입찰 대상이 될 것으로 판단됨.

 

 ○ 특히 신정부는 기존 광물자원 개발권만을 등록하고 개발하지 않는 기업들을 쫓아버리고 실질적으로 광물 자원을 개발할 수 있는 기술과 자본을 가진 외국인 기업들의 투자를 환영하고 있음.

 

 ○ 이에 나이지리아 광물자원 개발은 이제 새로운 시작을 하고 있음. 이는 곧 우리 기업들에게 광물 자원으로 진출 할 수 있는 많은 기회를 제공하고 있음.

 

 ○ 향후 1~2년간이 나이지리아 광물 자원 시장 진출의 적기가 될 것으로 예상됨에 따라, 광물자원 개발에 관심을 갖고 있는 우리 업계의 발 빠른 대응 및 진출확대 노력이 시급히 요구되고 있음.

 

 

자료원 : Raw Materials Research & Dev. Council in Nigeria, Guardian, This Day,Vanguard, Business Times 종합