中, 서부대개발의 새로운 돌파구 동서부 경제협력

- 서부대개발 이후 동부의 20여만 개의 기업이 서부 투자 -

- 동서부 협력을 통한 지역 간 조화로운 경제발전 이룩 -

 

보고일자 : 2008.1.30.

이영준 청두무역관

ctuktc@kotra.or.kr

 

 

□ 서부대개발 이후 동부 지역 20여만 개 기업이 서부 투자

 

 ○ 서부대개발이 시작된 2000년부터 2007년 상반기까지 동부지역에서 서부에 투자한 기업은 총 20여만 개로 총 투자액은 1조5000억 위앤에 달함. 이 중 상하이 기업의 투자가 1700억 위앤, 저장성, 푸젠성 기업이 각각 1300여억 위앤을 투자했으며, 광동성의 경우 2005~07년 사이 700여 개의 프로젝트에 1700억 위앤을 투자함

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  - 관련 통계에 의하면 2006년 이후 현재까지 동부지역에서 서부지역에 투자한 기업은 총 10여만 개에 달하고, 총 투자액은 7000억 위앤을 초과하여 과거 5년간 합계와 유사한 수치임. 이는 최근 동부 지역의 투자 환경 변화 및 산업 구조조정 등의 필요에 의해 서부지역 투자가 빠르게 증가 중인 것으로 파악됨.

 

 ○ 동서부 지역의 협력방식은 ▷ 개별 기업 생산 시설 투자 ▷ 주식 인수, M &A를 통한 방법 ▷ 베이징, 상하이, 저장성, 톈진 등의 서부지역 투자 특별 자금 운영을 통한 지원 ▷ 저장성, 광동성, 푸젠성 등은 각 지역별 상회를 통한 서비스 지원을 하고 있음.

 

  - 이 외에도 서부 지역에서 열리는 중국동서부협력 및 투자무역상담회(中國東西部合作與投資貿易洽談會-매년 섬서성 시안에서 개최)와 중국서부국제박람회(매년 쓰촨성 청두시에서 개최), 중국‧아세안 박람회(中國‧東盟博覽會-매년 광시 난닝에서 개최) 등 대형 박람회에 성 정부 단위로 기업체를 모집 참가하고 있으며 이를 통해 동서부의 경제협력 및 투자 협력이 활발히 추진되고 있음.
 

 ○ 동서부 경제 협력은 공존 공생 관계

 

  - 서부지역은 동부 지역에 대량의 에너지·광물 자원·특색 농산품 등의 자원을 공급해 주고 있으며 서부대개발에 필요한 대량의 설비·재료·기술 및 인재 등의 수요는 동부지역 기업에게 서부 지역 진출(西進)을 위한 광활한 시장과 대량의 투자 기회를 제공하고 있음.

 

  - 이러한 동서부 협력을 통해 서부 지역은 인프라 환경이 개선되고 특색우위 산업의 개발과 육성으로 지역 경제발전 및 자력 발전의 능력을 키우는 계기가 됐으며, 동부 지역은 산업을 재편하고 자원 제약을 완화하고  판매 시장을 확대하는 등 기업의 경영 효율을 높임.

 

  - 중국의 동서부 경제협력은 동부지역의 자금·기술·인재 등의 우위 요소와 서부 지역의 자원·시장·노동력 등의 우위가 상호 보완성이 강해 협력 공간이 크다는 장점을 가지고 있음.
 

□ 동서부 경제협력의 중점 영역 및 서부 지역 특색 우위 산업

 

 ○ 동부지역 기업의 서부 지역 주요 투자 분야는 인프라 건설·생태환경건설·자원개발 이용·특색 농업 발전·기술 교류 협력·인재육성 등 다양한 방면으로 확대되고 있음. 중국 정부는 2007년 8월 ‘關于加强東西互動深入推進西部大開發的意見(동서 협력 강화를 통한 서부대개발 심화 추진 의견)을 통해 재정·세수·금융·토지·프로젝트 인허가 등에 정책적인 지원과 지지를 통해 동서부 경제협력을 강조하고 있음. 하지만 동부지역의 서부지역으로의 투자에서 중국 정부가 강조하는 원칙은 낙후된 공업 및 설비·환경오염을 유발하는 산업 이전은 안 된다는 점임.

 

 ○ 중국 정부는 ‘동서협력 강화를 통한 서부대개발 심화 추진 의견’을 통해 ▷ 에너지 및 광산 자원 개발 이용, ▷ 장비제조업 및 하이테크 산업, ▷ 농업 선진기술을 보급하고 농업의 표준화·정보화 건설, 농업의 산업화와 관련된 농축산품 심가공, ▷ 관광 문화산업, ▷ 서부지역 판매시장 개척, 서비스업 투자, 외자기업의 서부지역 재투자, 변경지대를 이용한 유럽·중앙아시아·동남아 국가 수출입 및 투자진출 등의 각종 경제 무역협력, ▷ BOT(건설-운영-양도) 혹은 TOT(양도-운영-양도) 방식 등을 통한 기초시설 건설 및 참여, ▷ 교육시설 투자 등을 통한 인재 개발 등 서부지역의 특색 우위 산업과 관련된 분야에 대한 동부와 서부의 경제협력에 중점을 두고 있음.
 

 ○ 에너지 및 화학공업

  - 서부지역의 풍부한 수력 에너지 자원·석탄 자원·석유 천연가스 자원 활용

 

특색 우위 산업	지역
대형 수력 발전 기지	황허(黄河)상류, 진샤쟝(金沙江), 란창쟝(澜沧江), 홍수이허(红水河), 누쟝(怒江), 야롱쟝(雅礱江),우쟝(烏江) 등 유역
석유·천연가스 개발 및 관련 산업기지	신장(新疆), 쓰촨․중경(川渝), 싼시·깐수·닝샤(陕甘宁), 칭하이(青海), 네이멍구(内蒙古) 등 지역
정유 및 관련 산업 기지	광시(广西) 연해지역
석탄 생산, 석탄 전력 일체화 기지, 석탄 화공 기지	샨시성 북부(陕北), 닝샤 동부(宁东), 네이멍구(内蒙古) 서부, 꾸이저우성 삐제(贵州 毕节), 신장 하미(新疆 哈密), 윈난, 깐수 등 지역
풍력, 태양열 에너지 및 기타 재생에너지	신장(新疆), 네이멍구(内蒙古), 간쑤(甘肃), 닝샤(宁夏), 신장 및 시쟝의 풍력 및 태양열, 광시·윈난·쓰촨·총칭·꾸이저우의 생물에너지, 시쟝의 지열발전 등
국가 석유 비축기지	깐수

자료원 : 서부대개발 11.5 규획

 

 ○ 우위 광산 자원 개발 및 가공업

 

특색 우위 산업	지역
알루미늄 가공 산업 (산화알루미늄, 전해 알루미늄 등)	광시(广西), 꿔이저우(贵州) 등 지역
알루미늄 가공기지	광시(广西), 꾸이저우(贵州), 총칭(重庆), 란저우(兰州), 시닝(西宁), 네이멍구 빠오터우(包头) 등 지역
유색금색 종합 개발이용 기지	· 윈난(云南) : 구리, 납, 아연 · 쓰촨(四川) : 바나듐, 티타늄 · 깐수(甘肅) : 니켈 · 산시(陝西) : 몰리브덴 · 칭하이 : 나트륨, 마그네슘, 리튬 · 닝샤 : 탄탈, 니오브, 베릴륨
희토 개발, 제품 가공기지	네이멍구(内蒙古), 쓰촨(四川), 깐수
인산, 칼리 비료 공업	·대형 칼리비료 기지 : 칭하이 차이다무(青海柴 达木), 신장 루오뿌보(新疆 罗布泊) 등  대형 인산 복합비료 기지 : 윈난(云南), 꾸이저우(贵州)
염소, 염기 화공 기지	쓰촨(四川), 신장(新疆), 칭하이(青海) 등 지역
철강 산업 기지	쓰촨성 판강(攀鋼), 네이멍구 빠오강(包鋼), 깐수성 쥬강(酒鋼), 리우강(柳鋼), 파이강(八一鋼), 수이강(水鋼)등 강철기지

자료원 : 서부대개발 11.5 규획

 

 ○ 특색 농업, 목축업 및 가공업

  - 서부지역의 독특한 농업, 목축업 자원 우위를 활용한 현대 농업 발전 가속화, 특색 농목축업 육성 배양, 농목축업 제품 가공업 추진

  

특색우위산업	지역
면화 생산 기지	신장(新疆)
비단 가공	쓰촨, 총칭, 광시, 산시(陝西), 윈난
면 방직 가공 기지	신장(新疆), 산시(陝西)
캐시미어, 낙타털, 야크털 이용한 모 방직 가공, 생산 기지	네이멍구(内蒙古), 신장(新疆), 간쑤(甘肃), 칭하이(青海), 닝샤(宁夏), 시짱(西藏)
연초 공업	윈난(云南), 꾸이저우(贵州), 쓰촨(四川)등 지역
양주(釀酒) 공업	쓰촨‧윈난의 고급백주, 깐수‧신장‧닝샤‧윈난의 고급 과실주
차 잎 가공	윈난, 꾸이저우, 광시, 쓰촨, 총칭, 시짱 등
축산품(육류·우유 등) 가공기지 건설	네이멍구, 신장, 칭하이, 시짱, 닝샤, 쓰촨(四川), 총칭(重庆), 산시(陕西)등
대나무, 나무 펄프 종이 생산 기지	윈난, 광시, 쓰촨, 총칭, 닝샤, 신장, 꾸이저우 등
과일·야채 가공	산시(陕西), 쓰촨(四川), 총칭(重庆), 신장(新疆) 등
제당(설탕) 기지	광시‧윈난의 사탕수수 가공, 신장·네이멍구의 사탕무 가공
중약재·민족약재 재배 기지	시짱(西藏), 네이멍구(内蒙古), 윈난

            자료원 : 서부대개발 11.5 규획

 

 ○ 중대형 장비 제조업

  - 서부지역의 중대형 장비 제조의 산업기초를 이용해 중점 프로젝트 실시와 핵심기술 함양으로 서부지역 중대 장비제조의 전체적인 수준 제고

  - 총칭(重庆), 청두(成都), 시안(西安), 란저우(兰州), 꾸이양(贵阳), 빠오터우(包头), 류저우(柳州), 바오지(宝鸡), 더양(德阳)등 중대형 장비 제조업 기지 및 국가급 연구개발 생산기지 건설

 

특색 우위산업	지역
대형 전력 설비	총칭, 청두, 시안, 우루무치, 더양(德陽), 쯔공(自貢)
중형(重型) 공정 기계 장비	시안, 총칭, 빠오터우, 류저우(柳州), 텐수이(天水), 바오지(宝鸡)
자동차, 신형 오토바이	총칭, 청두, 시안, 류저우
환경보호 플랜트 장비	총칭, 청두, 시안
디지털 제어선반 및 디지털 지능형 기기	총칭, 인촨(銀川), 시안, 청두, 텐수이
대형 의료기기 설비	총칭, 시안, 멘양(綿陽), 꾸이양(貴陽)

자료원 : 서부대개발 11.5 규획

 

 ○ 하이테크 기술 산업

 

특색 우위 산업	지역
집적회로, 소프트웨어, 통신  설비	총칭, 청두, 미엔양, 시안
디지털 오디오 비디오 제품	시안, 미엔양, 총칭
의약 바이오 산업	윈난(云南) 생물자원, 쓰촨 청두(四川 成都) 및 산시 시안(陕西 西安) 의약산업. 산시 양링(陕西 杨陵) 현대농업, 총칭(重庆) 생물의학공정 등
민용항공 산업	쓰촨 청두(四川 成都)
국가 항공 우주 산업기지	산시 앤량(陕西 阎良), 쓰촨, 꾸이저우
유색금속, 희토 등 고성능 신소재	산시, 꾸이저우, 광시, 신장, 윈난, 깐수

자료원 : 서부대개발 11.5 규획

 

 ○ 관광 산업

  - 서부 지역의 자연 경관, 민족 민속 특색 문화 자원, 역사 문화 등의 자원 우위 활용

  - 마오저뚱의 대장정 지역 여행

  - 샹그리라(香格里拉)민속풍정과 고원 풍경 관광 지역

  - 장강 삼협 여행 지역

  - 실크로드 여행 지역

  - 꾸이저우 동남 지역과 호남, 호북 서부지역의 민족 풍경 및 생태 여행지

  - 쓰촨, 총칭, 꾸이저우 ‘金三角’ 생태 여행 지역

  - 주강 삼각주 및 계림 동북 황금 여행 지역

  - 란창쟝(澜沧江)- 메콩강(大湄公河)지역 민족 풍경 및 열대풍경 지역

  - 서북 대사막 및 초원 여행 지역

  - 칭짱(靑藏)고원 생태 여행 지역

 

□ 시사점

 

 ○ 중국 정부가 이처럼 동서 경제협력을 강조하는 이유는 ▷ 과거 8년 동안의 서부대개발로 서부 지역의 기초 시설이 뚜렷이 개선되고 양호한 투자 환경이 조성되고 있으며, ▷ 과거 서부지역에 집중 지원된 정부의 자금 역시 ‘중부굴기’ 전략, ‘동북진흥정책’ 실시 등으로 지원에 한계가 있기 때문임. ▷ 또한 동부지역의 인력·토지·전력·시장 등 각종 경영 및 투자 환경이 악화된 상황과도 맞아 떨어짐에 따라 이미 30여 년의 개혁개방을 통해 경험·기술·자금을 갖춘 동부 기업의 서부 지역 투자를 통한 서부대개발의 지속 추진을 위한 것임.

 

 ○ 중국 정부는 2004년 7월 ‘中西部地區外商投資優勢産業目錄(중서부지역 외상투자 우위산업 목록)’ 발표, 2006년 5월 ‘關于促進西部地區特色優勢産業發展意見的通知(서부지역 특색우위산업 발전 촉진에 관한 의견)’, 2007년 3월 ‘서부대개발 11.5 규획’, 2007년 8월 ‘關于加强東西互動深入推進西部大開發的意見(동서협력강화를 통한 서부대개발 심화 추진 의견) 등을 통해 외자기업을 포함한 동부지역 기업의 서부지역 투자, 외국인 투자를 적극 유치하고 있음.

 

 ○ 중국 서부지역 투자는 기회와 위협요소가 공존하고 있으며, 서부지역의 투자환경이 과거보다 많이 개선된 것은 사실이나 아직까지 동부지역과는 일정한 차이가 있어 서부지역의 자원 및 특색우위산업 등을 이용할 수 있는 업종에 대한 투자, 원재료 구입 및 판매, 소득 및 소비수준을 고려한 생활 소비재 판매 등 다각적인 면을 고려하여 투자 진출을 결정해야 할 것임.

 

 

자료원 : 서부대개발 11.5규획, 關于加强東西互動深入推進西部大開發的意見, 國務院西部地區開發領導小組辦公室(www.chinawest.gov.cn), 중국망 등