Xalalá(샬랄라) 프로젝트 단면도

□ 입찰 4개월 연기

당초 이 입찰은 올 3월 31일 마감 예정이었으나, J 이사에 의하면 입찰 참가예정 업체들이 약 800건에 달하는 의문점을 제시함에 따라 INDE는 지난 3월 초 입찰을 4개월 연기해 오는 7월 말 마감하기로 결정했다.

D사를 포함한 미국 AES사 등 9개의 입찰참가 예정업체들이 제기한 문제점들은 다음과 같이 요약된다.

 ㅇ 사전타당성 조사 문제 : 발전소 건설 타당성 조사가 과거 1976~91년 사이에 몇 번 실시된 적이 있으나 조사내용이 극히 불충분함에 따라, 이번 입찰을 통해 선정된 사업자는 자신의 부담(1000만 달러 소요 예상)하에 타당성 조사를 재실시해야 하는 바, 조사 결과 타당성이 없는 것으로 밝혀질 경우 사업자에 대한 보상 대책이 전무함.

 ㅇ 전력공급가격 문제 : INDE에 판매하는 전력 가격이 30년간 ㎿당 75달러 수준에 고정될 경우, 사업자는 발전소 건설비용(부지 구입가격 포함)을 고려 시 수지타산을 맞추기 어려움.

 ㅇ 환경 및 주민대책 문제 : 현 입찰조건에 의하면 사업자가 주위 환경에 미치는 영향 및 인근지역 주민대책 등에 대한 모든 책임을 지게 돼 있는데, 이러한 리스크를 부담하면서까지 입찰에 참가하기는 어려움.

 ㅇ INDE의 프로젝트 참여 문제 : 위 문제들에 대해 INDE는 아무런 책임을 지지 않고 전적으로 사업자에게 전가하고 있는데, 발주기관으로서 일정한 책임 분담이 필요함.

□ 국제관행에 근거한 합리적 설득 필요

Xalalá프로젝트 참가를 위해 현지에서 준비 중인 J 이사는 현재 과테말라 에너지부 등 7개 기관으로 구성된 위원회가 문제점들을 검토 중인데, 이번 사례는 과테말라 정부의 대규모 프로젝트 수행경험이 일천한 데서 발생하는 문제들로 향후 협의를 통해 원만히 해결될 수 있을 것으로 예상하고 있다.

올해 중 재발주 예상되는 Anillo Metropolitano 프로젝트(수도권 순환도로 건설 프로젝트/5억 달러 규모) 역시 토지수용 등의 문제로 종전 입찰이 2번씩 무산된 적이 있었다고 밝힌 J 이사는 “향후 국내업체의 중미 프로젝트시장 진출 시 발주처의 대형 프로젝트 경험 부족으로 인한 시행착오 가능성은 상존하기 때문에, 시간적 여유를 가지고 국제관행에 근거, 발주처에 대한 합리적 설득을 통해 성사시키는 노력이 필요하다.”고 언급하고 있다.

자료원 : 과테말라 진출 D사 J 이사 인터뷰