멕시코 북부지역은 바하칼리포르니아(Baja California), 소노라(Sonora), 치와와(Chihuahua), 코아우일라(Coahuila), 누에보레온(Nuevo León), 타마울리파스(Tamaulipas) 등 6개 주로 구성되어 있으며, 이들 지역은 모두 미국과 국경을 접하고 있다.

멕시코 북부지역은 국가 경제를 뒷받침하는 주요 산업벨트로 평가된다. 최근 니어쇼어링(nearshoring)에 따른 제조업 성장으로 안정적인 전력 공급의 중요성이 더욱 커지고 있으며, 자동차 및 제조업 분야의 기술 전환이 가속화되면서 안정적인 전력 공급을 필요로 하는 생산공정도 증가하고 있다.

이러한 변화는 멕시코 북부 주요 산업도시의 전력 수요 증가로 이어지고 있다. 특히 멕시칼리(Mexicali), 엔세나다(Ensenada), 시우다드후아레스(Ciudad Juárez), 살티요(Saltillo), 몬테레이(Monterrey), 레이노사(Reynosa) 등 멕시코 경제에서 중요한 역할을 담당하는 산업도시를 중심으로 전력 수요가 크게 확대되고 있다.

전력 수요 현황

멕시코 연방관보(DOF)에 발표된 「2025~2030년 에너지 부문 계획(Programa Sectorial de Energía 2025–2030)」에 따르면, 2024년 멕시코 북서부(Noroeste), 북부(Norte), 북동부(Noreste) 권역의 최대 전력수요는 각각 약 5,909MWh/h, 5,540MWh/h, 11,109MWh/h로 집계되었다. 이 중 북동부 권역에서는 몬테레이가 지역 최대 전력수요의 약 47.4%를 차지하며 가장 높은 비중을 기록했다. 이어 살티요가 9.7%를 차지했으며, 레이노사와 탐피코(Tampico)는 각각 약 8%의 비중을 나타냈다.

한편, 2025년 초 기준 멕시코 국가전력시스템(SEN, Sistema Eléctrico Nacional)의 총 발전설비 용량은 90,543MW로 집계되었다. 이 가운데 탄화수소 기반의 전통적 발전설비가 63.1%를 차지했으며, 나머지 36.9%는 청정에너지 발전설비로 구성되었다. 향후 멕시코의 에너지 수요 증가율은 2.4~3.2%에 이를 것으로 전망된다.

<2025년 멕시코 국가전력시스템(SEN)의 권역별 구성 및 연계 현황>

[자료] 멕시코 에너지부(SENER), 국가에너지통제센터(CENACE) 자료 활용

주요 에너지 관련 기관

멕시코의 에너지산업은 에너지부(SENER), 국가에너지위원회(CNE), 국가에너지통제센터(CENACE), 연방전력청(CFE) 등 4개 주요 기관을 중심으로 관리·운영되고 있다.

멕시코 전력 공급체계

멕시코의 전력 공급체계는 발전, 송전, 배전 및 최종 소비 단계로 구성되어 있으며, 각 단계별로 관련 기관의 관리와 규제가 적용되고 있다.

<멕시코 전력 공급체계>

[자료] KOTRA 몬테레이무역관

가. 발전(Generación)

멕시코의 현행 법률에 따르면, 국가 전력 수요를 충족하기 위한 발전량의 54%는 연방전력청(CFE)이 담당하고 나머지 46%는 민간부문이 담당하도록 규정되어 있다.

나. 도매전력시장(MEM)

멕시코 도매전력시장(MEM)은 국가에너지통제센터(CENACE)의 통제와 관리하에 운영되고 있다. 전력가격의 변동성은 전력시스템의 특성, 지리적 위치, 전력망 내 노드(node), 시간대 및 전력망 운영 상황 등에 따라 크게 달라진다.

예를 들어, 2024년 상반기 멕시코 국가통합전력망(SIN, Sistema Interconectado Nacional)의 하루 전시장(Mercado del Día en Adelanto) 평균 지역한계가격(PML, Precio Marginal Local)은 약 1,245.3페소/MWh를 기록한 반면, 바하칼리포르니아 지역은 약 599.3페소/MWh로 나타났다. 이러한 수치는 전력시스템별 가격 차이를 보여주는 사례이지만, 이를 근거로 특정 주의 전력가격이 지속적으로 높거나 낮다고 단정하는 것은 적절하지 않다.

다. 송전(Transmisión)

멕시코의 송전 부문은 연방전력청(CFE)의 인프라를 이용해야 하므로 CFE의 규제를 받고 있다.

라. 배전(Distribución)

배전 부문은 일반배전망(Redes Generales de Distribución)을 통해 운영되며, 이 역시 연방전력청(CFE)의 규제를 받고 있다.

전력 공급망의 주요 병목현상

멕시코 전력산업에서 발생하는 주요 운영상의 병목현상은 송전과 배전 단계에 집중되어 있다. 이는 기존 송·배전망이 지속적으로 증가하는 전력 소비를 충분히 수용하지 못하고 있기 때문이다.

첫째, 송전선로와 변전소의 포화 및 노후화 문제가 심화되고 있다. 일부 송전선로와 변전소는 이미 설비용량의 한계 수준에서 운영되고 있으며, 유지보수 부족과 노후 인프라로 인해 반복적인 장애가 발생하고 있다.

둘째, 니어쇼어링에 따른 산업시설 확장과 산업단지 투자 확대가 지역별 전력 수요를 급격히 증가시키고 있다. 특히 제조공장의 대규모 증설과 신규 산업시설에 대한 투자가 확대되면서 기존 전력망에 가해지는 부담이 더욱 커지고 있다.

셋째, 전력망 현대화가 충분히 이루어지지 않아 신규 재생에너지 발전원을 기존 전력망에 효율적으로 연계하는 데 어려움이 발생하고 있다. 이는 청정에너지 확대를 위한 전력 인프라의 수용 능력이 제한적이라는 점을 보여준다.

이러한 전력 인프라의 부담은 전력망 확충 및 현대화에 필요한 핵심 설비의 공급 여건에도 영향을 미치고 있다. 특히 변압기 등 주요 전력설비의 납품 소요기간이 길어지면서 전력 프로젝트의 추진 일정에 추가적인 제약 요인으로 작용하고 있다. 이와 관련하여 멕시코 몬테레이에 본사를 둔 산업용 전력 공급 및 신재생에너지 솔루션 전문기업 솔라리오(Solarío)의 전략프로젝트 매니저는 다음과 같이 설명했다.

"현재 당사가 추진하는 프로젝트와 관련하여 시장에서 확인한 바에 따르면, 변압기의 납품 소요기간(Lead Time)은 약 6개월에서 최대 2년까지 걸리고 있다. 특히 특수설비이거나 별도의 사양 및 주문제작이 필요한 프로젝트의 경우 납품기간이 더욱 길어지는 경향이 있다."

전력산업 관련 법·제도

멕시코의 현행 전력산업 법률체계는 2025년 3월 공포된 주요 에너지 관련 법률을 중심으로 살펴볼 필요가 있다. 당시 공포된 주요 법률에는 전력산업법(Ley del Sector Eléctrico), 국가에너지위원회법(Ley de la Comisión Nacional de Energía), 연방전력청 국영공기업법(Ley de la Empresa Pública del Estado CFE), 에너지계획 및 전환법(Ley de Planeación y Transición Energética) 등이 포함된다.

앞서 언급한 발전 부문의 54:46 비율은 연간 기준으로 적용되는 규정이다. 이에 따라 국가는 1개 역년 동안 전력망에 공급되는 전체 전력량의 최소 54%를 유지해야 하며, 민간부문의 발전 비중은 최대 46%까지 허용된다. 다만 이는 매시간 발전량을 54:46의 고정 비율로 배분해야 한다는 의미는 아니다. 또한 멕시코 정부의 공식 전력계획에서는 2026~2030년 동안 국가부문의 발전 비중이 법정 최소 기준인 54%를 상회할 것으로 예상하고 있다.

북부 주요 주별 전력산업 현황

멕시코 북부지역은 천연가스를 중심으로 한 전통적 발전원과 점진적으로 확대되고 있는 재생에너지가 공존하는 다양한 에너지 구성을 보유하고 있다.

다만 청정에너지 비중 확대를 위한 전환은 점진적으로 진행될 것으로 예상되며, 그 속도는 전력시스템의 안정성 확보 필요성과 전력 인프라 확충 수준에 따라 결정될 전망이다.

이와 관련하여 누에보레온 에너지클러스터(Clúster Energético de Nuevo León)의 엘레아사르 리베라 마타(Eleazar Rivera Mata) 회장은 무역관과의 인터뷰를 통해 다음과 같이 설명했다.

"향후 수년간 멕시코는 국가 전체의 발전 부문에서 상당 부분 탄화수소에 의존할 것으로 예상된다. 재생에너지 도입은 지속적으로 확대되겠지만, 청정에너지 비중이 높은 발전구조로의 전환은 점진적으로 이루어질 것이며, 인프라 확충, 송전용량 및 전력시스템의 안정성 확보 필요성에 따라 전환 속도가 결정될 것이다."

이러한 여건을 고려할 때, 멕시코 북부 주요 주의 전력산업은 지역별로 상이한 특징을 보이고 있다.

북부지역 전력산업의 주요 사업기회

멕시코 북부지역에서는 태양광발전(PV)과 분산형 발전 분야를 중심으로 다양한 사업기회가 존재한다. 또한 재생에너지의 전력망 연계를 지원하고 최대 전력수요를 완화할 수 있는 배터리 에너지저장시스템(BESS) 분야에서도 사업기회가 예상된다.

이와 함께 전력망에 가해지는 부담에 대응하기 위한 송전설비, 변전소 및 변압기 관련 프로젝트의 추진 여지도 존재한다. 기존 전력설비의 현대화, 전력품질 개선 및 산업용 전력공급의 연속성 확보를 위한 사업에서도 시장기회가 나타나고 있다.

향후 전망 및 시사점

멕시코 전력산업이 직면한 문제는 발전수단 자체가 부족하다는 데 있는 것이 아니라, 오히려 송전 및 배전 인프라 구축에 특화된 서비스를 제공할 수 있는 기업에 다양한 사업기회가 존재하고 있다는 점이다.

현재 멕시코는 에너지 전환기에 있으며, 이러한 변화는 전력산업의 공급업체로 참여하거나 전력 인프라 관련 기술제품 및 서비스를 제공하고자 하는 한국 기업에 중요한 기회로 작용할 수 있다.

이처럼 대규모 에너지 전환을 추진하기 위해서는 상당한 규모의 투자가 필요하며, 특히 전력망의 확충과 안정성 강화가 중요하다. 변압기, 태양광발전시스템(PV), 배터리 에너지저장시스템(BESS), 고압 및 저압 변전소 등 주요 전력설비는 멕시코 북부지역에서 진행 중인 에너지 전환을 뒷받침하기 위한 필수 요소로 평가된다.

따라서 멕시코 전력시장에 진출하고자 하는 기업은 시장의 역동적인 변화와 에너지 규제기관의 역할을 충분히 이해할 필요가 있으며, 이를 바탕으로 전력산업의 변동성에 적절히 대응하는 것이 중요할 것이다.

[자료원] 멕시코 에너지부(SENER), 국가전력시스템 개발계획(PRODESEN), 전력부문 개발계획(PLADESE 2025~2039), 국가에너지통제센터(CENACE), 국가에너지위원회(CNE), 연방전력청(CFE), 멕시코 연방관보(DOF)의 2025년 3월 공포 에너지 관련 법률, KOTRA 몬테레이무역관 보유자료