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2023 저장성 경제발전 정책 및 전망
  • 경제·무역
  • 중국
  • 항저우무역관
  • 2023-03-13
  • 출처 : KOTRA

항저우 아시안게임 개최를 통한 경제부양 기대

저장성 '8+4' 정책체계 구축

2022년 기준 저장성의 GDP는 7,771조 위안(약 1,477조 7,500억 원)으로 전년대비 3.1%의 성장을 기록했다. 저장성 정부는 지난 1월 12일 개최된 제14회 인민대표대회에서 2023년 경제전망을 제시하며, GDP 성장을 5% 이상 끌어올리겠다고 발표했다. 저장성 경제 발전을 위한 정부의 정책을 통해 2023년 저장성 경제 전망을 살펴보고자 한다.

 

주요 경제지표 전망

 

저장성 상무청은 2023년 저장성 국민경제와 사회발전계획에 따라 주요 경제지표의 성장 목표를 발표했다. 총생산(GDP) 증가율 5% 이상, 도시화율 73.5%, 고정자산 투자 증가율 6% 이상, 사회소매총액 증가율 4.5%, 도시 실업률 5% 이내, 물가상승률 3% 이내 등 아래와 같은 목표치를 설정하였다.

 

<2023년 저장성 국민경제와 사회발전 계획>

명목

목표치

저장성GDP 증가율

5% 이상

도시화율

73.5%

고정자산 투자 증가율

6% 이상

사회소매총액 증가율

4.5%

GDP 중 R&D경비 비중

3.1%

GDP 중 디지털경제 비중

51.5%

실제 외자 투자액

200억 달러

도시 실업률

5% 이내

신규 취업 수

100만 명

물가 상승률

3% 이내

주민 독서율

91.7%

도시 공기질 우수 일수 비율

89.3%

우량수질비례

97.6%

생활용 쓰레기 회수이용률

60%

[자료: 저장성상무청(浙江省商务厅)]


2023년 저장성 경제 발전 방향

 

 

과학기술 혁신과 인재 강성(强省) 발전전략 실시


저장성은 과학기술 발전과 인재 양성을 위한 다양한 전략을 추진하고 있다. 과학기술 혁신역량 제고를 위해 성(省)급 중대형 과학기술프로젝트 400개 이상을 추진하고 중대 과학연구 성과 100개 이상을 달성하는 것을 목표하고 있다. 아울러 과학기술기업의 ‘두배 증가(倍增)’계획, 과학기술 ‘작은 거인(小巨人)’ 육성계획을 통해 첨단기술기업 4,000개사, 과학기술형 중소기업 8,000개사, 과학기술 ‘작은 거인’ 기업 100개사를 육성한다. 고등교육 고품질 발전을 위한 노력으로는 새로운 일류학과 건설프로젝트와 시후대학(西湖大)등 신규 대학교 설립 추진 등이 있다. 또한, 우수 인재를 영입하기 위한 적극적인 유치 정책도 펼치고 있다.

 

② 저장성의 매력을 살린 문화·관광 융합 발전 촉진


문화사업 분야 발전, 공공 문화 서비스의 질적 향상 촉진을 위해 ‘송운문화(宋韵文化)’ 전승 프로젝트를 실시하고 있다. 문화 관광 분야의 강화를 위해 문화예술 공연 3,000회 이상, 오페라 축제 개최를 목표로 하고 있다. 또한 문화 관광프로젝트에 연간 투자 3,000억 위안 (약 57조 원)을 유치하고 문화 관광 자원의 가치사슬을 형성하여 문화 관광 상품의 질적인 향상을 추진한다. 2023년 저장성 내 30개의 핵심 관광지, 10개의 시범관광 진(), 50개의 3A급 관광촌을 신규 구축할 예정이다.

*송운문화(宋韵文化): 중국 송나라의 전통문화, 저장성의 관광 홍보포인트

 

③ 친환경 경제 전환 가속화


친환경 발전소 건설 프로젝트를 강화한다. 저장성은 현재 37개의 친환경 발전소 프로젝트를 추진하고 있으며, 그중 5개소는 이미 전력을 생산하고 있다. 아울러 LNG 수신소 및 가스관 건설을 진행하여 연간 300만톤 이상의 수송 능력을 확대하고, 60km 이상의 석유 및 가스 파이프라인을 신규 건설하여 연간 30억 평방미터 이상의 천연가스 수송 능력을 구축한다. 또한, 환경 오염에 대한 관리를 강화해 도시 초미세먼지(PM2.5)의 평균 농도 26μg 미만, 도시 공기질 우수 일수 비율 92% 이상, 우수한 수질 비율 94% 이상을 달성할 것을 목표로 하고 있다. 또한, 생활용 쓰레기 회수 이용률 60% 이상 달성을 위해 플라스틱 오염 관리를 강화하고 쓰레기 분류 및 자원 활용을 강화할 계획이다.

 

④ 외자유치 및 대외무역 확대

 

대외무역의 안정적인 성장을 촉진하기 위해 수출입 지원도 추진한다. 특히 수입 촉진을 위해 혁신 시범구역을 건설하여 수입을 확대하고자 한다. 주요 수입 확대 품목에는 선진 기술, 주요 장비, 핵심 부품 및 에너지 자원이 있다. 또한, 외자 유치 서비스를 강화하고 우대정책을 제공해 중점 외자프로젝트를 적극적으로 유치하여 외국인 직접 투자액 20억 달러 유치를 목표로 하고 있다. 그 중 제조업의 외국인 직접 투자액 비중을 27% 이상 확대할 계획이다. 크로스보더(국경간) 전자상거래 플랫폼과 자유무역 시범구를 적극 활용해 디지털 무역액 4,700억 위안(약 89조 원) 달성을 목표로 하고 있다. 물류 방면에서도 닝보 저우산(舟山) 화물 처리량 12억6000만 톤, 컨테이너 처리량 3,360만 개, '이신어우()*' 화물열차 2,200편 이상 운행을 목표로 한다.

* 이우에서 출발하여 유럽 스페인 마드리드까지 운행하는 화물열차로 약 21일이 소요

 

⑤ 아시안게임 개최로 시너지 효과 기대

 

2023년 9월 23일부터 10월 8일까지 항저우에서 아시안게임과 아시아 패럴림픽이 개최된다. 이번 행사를 위해 국제선의 추가 및 국제회의, 국제경기, 국제조직 등 유입으로 항저우의 국제화 역량을 강화하는 기회가 될 것이다. 따라서 많은 국제적 인재들이 항저우로 유입될 것으로 전망된다. 저장성 통계국에서 예측한 바에 따르면 이번 아시안게임을 통해 항저우시는 GDP 4,141억 위안 (약 78조 6000억 원)의 경제적 효과, 정부 재정 수입 약 1,033억 위안(약 19조 6000억 원) 증가, 신규 취업자 67만명 창출효과가 예상된다.

 

2023년 저장성 주요 경제 육성 정책 방향

 

2023년 저장성 정부는 2022년 정책을 기초로 '8+4' 정책체계를 구축할 계획이다. 투자 확대, 과학기술 혁신, 선진제조업 육성, 현대서비스업 고품질 발전, 물류 인프라 건설, 내수 및 대외개방 확대, 농촌경제 발전, 민생 등 8개 중점분야에 대한 정책 및 재정금융, 천연자원, 에너지, 인재 등 4개의 보장 리스트가 포함되어 있다.

 

<저장성 '8+4' 정책체계>

구분

분야

내용

8개 중점

분야 정책

투자 확대

ㅇ연간 1,000개의 성() 주요 프로젝트를 진행하고, 약 1 위안 (약 189조원) 이상을 투자하여 고정 자산 투자를 6% 이상 확대

민간 자본이 국가 주요 프로젝트, 성(省)급  주요 프로젝트 단점 보완 프로젝트 건설에 참여하도록 장려하여 민간 투자의 합리적인 성장을 촉진

과학기술 혁신

ㅇ주요 과학 기술 혁신 플랫폼을 구축하고, 성(省)급  실험실, 기술 혁신 센터 및 제조업 혁신 센터 건설을 가속화하며 신규 R&D기관의 발전 지원

R&D에 대한 정부 재정 투입 비율 3.1% 도달할 계획이고, 산업 기업의 R&D 자금이 영업이익의 3% 이상을 차지하도록 지원

ㅇ기업의 R&D 비용에 대한 공제정책과 세수우대 정책 시행, 하이테크 기업의 기업소득세(법인세) 세율 완화 (25%→15%)

ㅇ기업 R&D 투자 보조금 지원, 외국인 투자 R&D 기관 인센티브 정책 시행

선진제조업 육성

ㅇ산업 기반 재건 및 산업 체인 개선, 선진 제조, 기업 경쟁력 향상, 클러스터 서비스 시스템 구축, 인재 육성, 과학 기술 혁신 지원을 위해 재정 자원 집중

ㅇ2023년에는 규제 산업 부가가치를 약 5.5% 증가시키고 규제 산업 평균 부가가치를 5%, 평균 세수를 6% 증가시키기 위해 노력

ㅇ공업 혁신을 지원하는 산업 회복 기금’는 차세대 정보 기술, 고급 장비, 현대 소비 및 건강, 친환경 석유 화학 및 신소재를 포함한 4개의 산업 클러스터 특별 펀드와 화학, 기계, 의약바이오 등 전문적이고, 정밀하고, 혁신적이며, 특색있는 기업들을 위한 '좐징터신(专精特新)' FOF기금을 설립

ㅇ공업용지의 시장화 분배 개혁을 강화

현시대 서비스업 고품질 발전

ㅇ서비스 산업의 발전을 위한 '100만' 프로젝트를 실시하고 서비스 산업의 회복과 안정을 가속화하며 2023년 서비스 산업의 부가가치 증가율 5% 이상 달성 지원

ㅇ100개의 현대 서비스 산업 혁신 개발 구역 건설 지원

ㅇ서비스 산업 선도 기업의 육성을 지원

투자기업 특성에 따라 맞춤형 지원 정책을 실시

ㅇ정보, 집적 회로 산업 및 소프트웨어 산업, 현대 해운, 문화 및 관광과 같은 서비스 산업의 발전을 지원

물류 인프라 건설

ㅇ닝보저우산항을 핵심으로 하는 세계일류 항구 건설 촉진

해상, 육지, 항공, 정보 등 연동으로 교통망 발전을 심화하며의융저우(이우-닝보-저우산, 义甬舟) 대통로를 건설해 "일대일로" 중요거점의 전략적 개방 통로를 조성

ㅇ복합물류 발전을 지원하고 컨테이너 해상 및 하천 운송, 해상 및 철도 운송의 발전지원, 물류 지원 기업 구제 정책 시행

ㅇ교통 운수 종사자를 배려하고 '운전자 쉼터(司机之家)' 운영을 지원하기 위한 특별 기금을 마련

내수 및 대외개방 확대

ㅇ신에너지차 구입시 세금 면제 등 정책 시행

ㅇ전통 기업의 혁신 및 발전을 지원하고 고품질 국산품 트렌드 제품 브랜드 육성

ㅇ 1,500개의 전자상거래 생방송 '공동 부유 공방(共富工坊, 농민취업지원 공동작업실)'을 건설해 농촌 취업을 지원하고 스마트 상권 건설을 촉진

ㅇ정부에서 앞장서 100개 이상의 전시회 지원, 1,000회 해외 시장 시찰단을 조직해 약 10,000개 사 기업의 해외시장개척 지원

ㅇ해외 투자 유치 협상을 강화하고 70회 이상의 해외 투자유치 사절단 구성.

농촌과 도시 통합 발전

ㅇ400km²의 현대 농업 생산 및 경영 방식에 적합한 고 표준 농경지의 건설, 개조 및 업그레이드 지원

ㅇ천개의 시범 농촌, 만개의 농촌 정비를 위한 “천만 프로젝트”를 전면적으로 실시하고, 농촌의 디지털화를 통한 미래형 저장성 농촌 모델 구성

ㅇ저장성 각 지역 간 거류증 상호 인정

ㅇ정책 추진형 은행을 설립해 농촌 도시화 건설을 주도하는 천억 등급 신용대출자금 마련

민생

ㅇ저장성 정부 일반 공공예산 지출 증가분의 2/3 이상을 민생 분야 지원에 사용

ㅇ노무, 교육, 의료 분야의 균형 발전 촉진

ㅇ'노후 건강', '주거 편의성' 을 위해 25만 채의 임대 주택을 건설 및 조달, 또한 600개의 오래된 아파트 단지 신규 건설 및 리모델링

보장

리스트

재정금융

ㅇ정책 기반 개발 은행의 중장기 프로젝트 대상 약 1600억 위안의 대출 발행

ㅇ상장기업의 품질향상을 위한 새로운 3개년 실행계획을 시행하고 시가 총액이 높은 제조업 상장기업을 육성

천연자원

ㅇ저장성 총 건설용지 267km² 공급하고 그 중 성(省)급  이상 주요 기초시설 프로젝트의 신규 건설용지 33km², 성(省)급  주요 산업 프로젝트의 신규 건설용지 13km²를 보장

에너지

ㅇ안전한 에너지 공급을 보장하기 위해 연간 1,000억 위안 이상의 투자 추진

ㅇ연중 주요 산업 프로젝트의 새로운 에너지 소비 지표 2000만 톤 이상 표준석탄 보장

인재

ㅇ우수한 엔지니어를 육성하고 성(省)급  고급 인재 양성 및 지원 시스템에 편입

ㅇ신시대 저장 장인 양성 프로젝트를 실시하고 견습공, 초급공, 중급공, 고급공, 기능사, 고급기능사,  특급기능사 및 수석기능사를 신규 추가한 “신8급'  직업기능 등급 제도를 통해 고급 인재 적극 양성

ㅇ저장성 서비스산업에서 필요로 하는 인재목록에 부합하는 인재를 대상으로 주택보장, 자녀교육 혜택 지원

[자료: 쳰장석간신문(晚报)]

 

시사점

 

저장성은 중국 성별 GDP순위가 4위로 중국 경제 발전에 중요한 역할을 담당하고 있다. 2023년 저장성 정부는 일련의 정책을 통해 코로나 19로 침체되었던 경제를 회복하기 위해 박차를 가하고 있다. 아시안 게임 개최를 계기로 경제 강성(强省)으로 거듭나기 위해 저장성은 혁신 과학기술의 발전 및 인재 양성에 중점을 두고 있으며, 기업의 R&D 경비 투자도 아끼지 않는다. 저장성 진출을 고려하고 있는 기업 중 하이테크, 선진제조 분야의 경우 외국인 투자 기업을 대상으로 추진하고 있는 저장성의 인센티브 제도를 적극 활용할 수 있을 것이다.

 

 

자료: 저장성상무청(浙江省商务厅), 저장일보(浙江日),쳰장만보(晚报) 및 KOTRA 항저우 무역관 자료 종합

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