[자료: Pixabay]

철강 세이프가드 3건 발동

2025년 4월, 이집트는 세이프가드 협정 제12.1(a)조에 따라 세이프가드 조치를 위한 조사개시 사실을 WTO 세이프가드위원회에 통보했다. 이 조사는 2025년 1월 19일 제기된 국내 업계의 공식 불만 제기에 따른 것이며, 열연강판(Hot Rolled Flat Steel, HRC 및/또는 HRFS) 20개 품목에 대한 조치였다. 2025년 4월 22일에 정식으로 조사가 개시되었고 4월 27일 이집트 관보에 공고한 바 있다. 이후 이집트의 주요 철강 업체들로부터 추가적인 불만이 제기되었고 이집트 정부는 이를 포함한 광범위한 철강 세이프가드를 발동했다. 추가 2건 대해 9.10일 WTO 세이프가드위원회에 통보했다.

이집트 정부는 9.11일 이집트 투자통상부는 철강 제품 세이프가드 3건을 발동하여 9.14(일)부터 향후 200일간 잠정조치(세이프가드 관세 부과)를 시행한다고 공고했다. 이번 세이프가드 3건 중 열연강판(’25.4.22. 조사개시)을 제외한 나머지 2건은

’25.9.10일에 조사개시와 동시에 세이프가드 잠정조치를 시행했다.

세이프가드 핵심 내용

[자료: 이집트 투자통상부]

이집트는 열연강판에 더해 비합금 철 또는 강철 반제품, 냉연강판‧아연도금강판‧컬러강판에 대한 세이프가드 잠정조치를 발동했다. HS코드 기준으로는 총 44개 품목이 해당되며 비합금 철 또는 강철 반제품 1개, 냉연강판‧아연도금강판‧컬러강판은 각 13개, 6개, 5개, 열연강판 20개가 해당된다. 이 중 HSCODE 722599는 아연도금강판과 열연강판에 중복으로 포함되었다.

<철강 세이프가드 핵심 내용 요약>

* HS 코드 722699는 아연도금강판과 열연강판에 중복, 분류에 따라 관세가 달라질 수 있음.

* EGP는 이집트 파운드, 미화 환율 1:00USD = 48.12EGP(‘25.9.16.)

[자료: 이집트 투자통상부 공고문]

추진경과 및 조사개시 사유

1. 비합금 철 또는 강철 반제품(빌렛, 1개 품목): (영문명) Semi-finished Products of Iron or Non-alloy Steel (Billet)

절차: 이집트 무역구제국(Trade Remedies Sector, 이하 TRS)은 2025년 7월 30일 철강 업계가 철강의 수입 급증으로 국내 산업에 심각한 피해가 생겼다고 민원을 제기하자, 관련 내용을 분석하고 그 연관성을 확인하여 2025.9.10일 투자무역부에 보고서를 송부, 무역투자부 장관이 제398호 발령하여 세이프가드 잠정 관세를 부과했다.

국내 생산자: 국내 산업은 Ezz Steel Group of Companies(Ezz Dekheila Steel Company, Ezz Steel Company, Ezz Flat Steel Company), Suez Steel Company, Egyptian Steel Group of Companies(Port Said National Steel Company, IEC Company)가 대표하며, 이들 기업의 생산량은 동종 제품 국내총생산의 80.7%를 차지한다.

조치 개시 사유: TRS는 세이프가드 조사개시 요청 시 제출한 자료에 따르면, 수입은 2022년에 2021년 대비 643% 급증했고, 2023년에는 2022년 대비 14% 소폭 감소했다가 2024년에 2023년 대비 227% 다시 증가했다. 2021년부터 2024년까지 누적 기준으로는 수입이 1,976% 증가했다. 국내 생산 대비 2022년에 2021년 대비 612% 늘었고, 2023년에 2022년 대비 14% 감소했다가 2024년에 2023년 대비 227% 증가했다. 이러한 증가는 절대값 기준이든 국내 생산 대비 기준이든 최근에 현저하여 늘었으며, 특히 관련 제품의 수입이 국내 산업에 판매량 감소, 미가동 설비 확대, 생산성 악화, 2023년 대비 2024년에 큰 폭의 재무 손실, 이집트 생산자의 시장점유율 하락 등 부정적 영향을 미친 것을 확인했다고 발표했다.

2. 냉연강판‧아연도금강판‧컬러도금강판(24개 품목): (영문명) (CRC) Cold Rolled Coil, (HDG/GI) Galvanized Steel, (PPGI) Pre-painted Steel

절차: TRS는 2025년 8월 10일 업계의 세이프가드 조사개시 요청 접수, 자료 분석 과정을 거쳐 2025년 9월 10일 자문위원회 보고서를 투자·대외무역부에 제출했다. 투자무역부 장관은 2025년 제399호령을 발령했다.

국내 생산자: 국내 산업은 El Obour Metal Industries Company(Galfa Metal)와 Kama Metal Coating and Processing Company가 대표한다. 이들 기업의 생산은 이집트 내 해당 산업에서 큰 비중을 차지하며, 냉연강판은 국내총생산의 69%, 아연도금강판은 국내총생산의 100%, 컬러강판은 국내총생산의 83%를 각각 차지한다.

조치 개시 사유: TRS는 세이프가드 조사 개시 요청을 접수했다. 제공된 정보의 분석에 따르면, 2023년 수입은 2022년 대비 195% 증가했고, 2024년 수입은 2022년 대비 237% 증가했다. 이 증가 수치는 절대 기준에서 최근·급격·현저하며, 국내 산업에 중대한 영향을 미칠 가능성이 있다고 봤다.

예외품목: ① 양면 에나멜링용 사용할 냉연강판 코일(Cold-rolled steel coils prepared for enameling on both side), ② 항균(anti-bacteria) 보호 코팅이 된 아연도금강판 코일 & 시트(Galvanized steel coils and sheets with Anti-Bacteria protective coating), ③ 두께 200μm 이상의 플라스토솔(Plastisol) 층으로 코팅된 아연도금강판 코일 & 시트(Galvanized steel coils & sheets coated with Plastisol layer of 200 microns’ thickness or more), ④ PET 또는 VCM 라미네이트로 코팅된 아연도금강판, Al-Zn(예: Al 55%, Zn 43.5%, Si 1.6%)(Galvanized steel coated with PET or VCM laminates), ⑤ 알루미늄-아연 등 합금 도금된 후 사전 도장된 강판(Pre-painted galvanized steel with an Al-Zn alloy coating(e.g. 55% Al, 43.5% Zn, 1.6% Si)

3. 열연강판(20개 품목): (영문명) (HRC and/or HRFS) Hot Rolled Flat Steel

절차: 2025년 1월 19일 TRS는 업계의 세이프가드 조사개시 민원 접수, TRS는 제161호 시행령 제14조에 따라 공식 민원 접수했다. 4월 22일 조사를 개시했고, 2025년 9월 10일 보고서를 작성하여 투자무역부에 송부했고, 투자무역관 장관은 2025년 9월 11일 제400호령 발령했다.

국내 생산자: 국내 산업은 Ezz Dekheila Steel Company와 Ezz Flat Steel Company가 대표하며, 두 회사의 생산량은 동종 제품의 국내총생산의 100%를 차지한다.

조사 사유: 조사 대상 기간(POI)인 2021년 1월부터 2024년 12월 간 해당 제품의 수입을 분석한 결과, 2024년에 수입이 급증했는데, 수입량이 2023년 대비 31%, 2021년 대비 116% 증가한 것으로 나타났다. 또한 2024년 국내 생산 대비 수입의 비중도 2023년 대비 40%, 2021년 대비 102% 늘어난 것으로 나타났다고 발표했다.

WTO에 따르면, 유럽 20개국은 2024년 8월 8일에 이집트의 철, 비합금 및 기타 합금강의 열연 평판 제품 약 25개 품목에 대한 반덤핑 조사를 시작했고, 최종적으로 2025년 7월 16일 11.7%의 반덤핑 관세를 부과했다. 이 관세는 기존 잠정 관세 12.8%에서 다소 조정된 것으로 향후 5년 간 부과될 예정이다.

기타 사항

개도국 혜택: WTO 세이프가드 협정 제9조에 따라 개발도상국 회원은 이집트의 총수입 중 비중이 3% 미만, 합산하여 9%를 초과하지 않는 경우 대상에서 면제될 수 있다. 한국은 선진국으로 분류된다.

의견서 제출: 모든 이해당사자들은 이집트 무역통상부 TRS에 등록 후 서면 의견과 입증자료를 제출할 수 있다. 의견서는 조사개시 공고일(9.11일)로부터 30일 이내에 이메일로 제출해야 하며, 이후 제출분은 인정하지 않을 수 있다.

- 제출처: Trade Remedies Sector, Ministry of Investment of Foreign Trade

- 담당자: Mrs. Yomna Elshabrawy

- 이메일:itpd@tas.gove.eg)

우리 수출에 미치는 영향 및 시사점

이번 세이프가드 대상 품목의 2024년 한국의 對이집트 수출액은 약 5,500만 달러로, 44개 세부품목 중(HS코드 722699 중복 제외) 수출액 100만 달러 이상 품목은 4개 품목(아연도금강판 1개, 컬러강판 2개, 열연강판 1개)이다.

<세이프가드 대상 품목의 2024년 對이집트 수출액>

(단위 : US$ 백만)

[자료: IHK Markit(’25.9.14일)]

세이프가드 대상 품목에 대한 기존 관세는 39개 품목이 5%이며, 4개 품목(HS 코드 722692, 722530, 722540, 722691)이 2%, 1개 품목(7207)은 0% 수준이다. 이번 세이프가드는 수입가(CIF)에 변경된 관세 적용을 우선하되, 톤당 수입가격이 이집트가 정한 톤당 최저가격 이하인 경우, 최저가격을 적용할 예정이라 가격 인상은 불가피한 상황이다.

투자통상부에 유선으로 확인한 결과, 세이프가드 변경 관세 적용 기준이 9월 14일 이집트 도착 기준이라고 언급한 바, 단기적으로는 이에 이미 선적하여 입항을 준비 중인 수입품목에 대한 변동 관세 적용이 불가피한 상황이다. 또 일부 품목은 최종 수요처가 현지 진출한 우리기업인 것으로 파악되어 현지 생산한 우리 제품의 가격 경쟁력 저하로 이어질 수 있다. 향후 다양한 품목으로 철강 수출을 확장하려는 우리기업에게 부담으로 작용할 가능성이 있다. 전세계적인 보호무역주의로 틈새시장 개척이 절실한 상황이다. 이번 철강 세이프가드에 대해 정부와 기업의 협력 대응이 필요한 시점이다. 

자료원: 이집트 철강 세이프가드 WTO 공고문, 이집트 철강 세이프가드 투자통상부 공고문, 투자통상부 인터뷰, IHK Markit, 그외 KOTRA 카이로 무역관 보유자료 종합. 끝.