- 디지털 전환, 국제사회에서의 EU 표준·규제 영향 강화 및 대외관계 중심 - 

③ 디지털 전환 및 디지털 통상

집행위는 디지털화가 그린 전환과 더불어 EU의 최우선 과제임을 강조하며, 통상정책이 디지털 전환을 위한 중추 역할을 할 수 있도록 노력하겠다고 밝혔다. 전자상거래 규모의 성장과 디지털 기술을 활용한 상품·서비스가 급증하고 있어 EU는 유럽 차원의 법적 체계를 마련하고 디지털 단일 시장을 강화할 예정이다.  

특히 디지털 전환을 위해 데이터가 핵심적인 역할을 하는 바, EU는 데이터 주권을 강화하면서도 기업 경쟁력 제고를 위해 데이터 이동 및 활용을 촉진할 계획이다. 이를 위해 2020년 11월 25일, 집행위는 데이터 거버넌스 규정(Data Governance Act) 초안을 발표하며 데이터 활용을 가로막는 장벽을 제거하고 통합적인 데이터 관리 체계를 구축한다고 밝혔다.

이외에도 2021년 2월 기준, 역내 검색시장 내 구글 점유율이 92.9%에 달하는 등 미국 대형 IT 기업들의 독점문제에 대응하기 위해 EU는 △ 디지털세(Digital Tax), △ 디지털 시장법(DMA: Digital Markets Act), △디지털 서비스법(DSA: Digital Services Act)을 추진하고 있다.

참고: EU가 추진 중인 디지털 관련 법안

자료: EU 집행위

한편, EU는 디지털 통상의 온전한 자유화를 위해서는 유럽 차원에서 마련하는 법안 외에도 국제적 규범 수립이 선행돼야 한다고 판단, 현재 회원국 간 진행 중인 WTO 전자상거래 협상(E-commerce negotiations)*의 신속한 합의를 이끌어낼 예정이다.

    주*: WTO 전자상거래 협상은 2019년 1월 개시됐으며 EU, 미국, 일본, 캐나다, 한국 등 총 86개 회원국이 참여

④ 국제사회에서의 EU 표준·규제 영향 강화

집행위는 교역 안정화 및 규제 기반 교역은 EU 통상정책의 핵심으로, 지속가능하고 공정한 교역을 위한 규범 정립 노력은 계속될 것임을 천명했다. 이에, 역내외적으로 협력체계를 강화해 EU 표준이 국제무대에서 지속적인 영향을 미치도록 하겠다고 밝혔다. 이를 위해 EU는 그린·디지털 전환시대에서 역내 표준기관들과 국제적 기준이 필요한 우선순위를 정하고 미국 등 역외국들과 규범 마련을 위한 협력관계를 다져나갈 예정이다. 개도국에 대해서는 ‘무역을 위한 원조(Aid for trade)*’ 정책을 활용해 국제기준 및 새로 마련되는 규제들의 원활한 이행을 지원하고 교역 활성화를 추진할 계획이다.

  주*: 무역을 위한 원조: 개도국의 교역 역랑 강화 및 교역 활성화를 위한 국제사회의 지원으로 2005년 WTO 각료회의에서 채택. 세부적으로는 개도국에 필요 기술을 전파하고 생산역량, 교역 인프라, 정책 및 규제 등을 지원

⑤ 대외관계 강화

다자·양자주의 체제를 확대하고 지속가능한 발전을 이루기 위해 EU는 주변국 및 역외국들과 대외관계를 심화해나갈 예정이다. 집행위는 그중에서도 미국과의 대서양 관계 회복을 가장 큰 우선순위로 두고 바이든 신정부와의 WTO 개혁, 그린 및 디지털 전환 등을 빠르게 추진해나갈 것이라고 밝혔다.

중국의 경우 보다 공정한 무역체계와 규칙기반의 관계 구축에 주안점을 둘 예정이다. 2020년 12월 타결된 중국과의 투자협정이 비준될 시 지속가능발전, 시장접근성, 공정경쟁의 장 등 협의내용이 올바르게 이행되는지 여부를 모니터링할 계획이다.

주변국과의 관계에 있어서는 2021년 1월 1일부로 EU를 탈퇴한 영국과의 긴밀한 협력관계를 구축하고 스위스, 터키와는 교역·경제적 관계를 현대화할 예정이다. 서부 발칸 국가의 경우 EU 회원국 가입을 목표로 관계를 구축하며 동부 지역은 우크라이나, 조르지아, 몰도바를 중심으로 적합성 평가 등 규제 정립을 통한 교역 활성화를 추진할 계획이다. 또한 모로코, 튀니지 등 남부 지역과의 교역·투자 관계를 현대화하면서 아시아, 남미 및 캐리비안 지역, 인도, 오타와 그룹과도 관계를 심화해나간다고 밝혔다.

참고: 서부 발칸국의 EU 가입 추진 현황  

2020년 3월, 집행위는 알바니아, 북마케도니아의 EU 가입에 대한 협상개시를 발표했으며 이외에도 현재 몬테네그로, 세르비아와 가입 협상을 추진 중

자료: EU 집행위

이외에도 EU는 아프리카와의 협력관계에 보다 중점을 두고 대아프리카 지원을 강화해 교역 및 투자 관계를 증진한다고 밝혔다. 구체적으로는 △EU-아프리카 경제동반자협정(EPA) 확대 및 심화, △정치적 대화채널 구축, △ 농업·공산품·서비스 내 지속가능한 투자를 추진할 예정이며, 특히 지속가능 투자 관련 이니셔티브를 마련할 예정이다. 참고로 EU는 아프리카 및 주변국을 지원하기 위해 51억 유로 규모의 역외투자계획(External investment plan, EIP)을 마련하고 기업 대출, 친 투자환경 조성, 신규 개발 프로젝트, 정부 개혁 등 다양한 정책을 시행 중이며 2020년에는 코로나에 대응하기 위해 의료 분야에 보다 집중적으로 지원했다.

전망 및 시사점

2015년 융커 전 정부 때 마련됐던 통상정책 이후, 급속도로 발전한 인터넷 환경으로 전통적인 국제통상 흐름이 디지털화되고 있으며 코로나19 사태와 맞물리면서 디지털 통상시대가 새로운 패러다임으로 주목받고 있다. 이러한 상황에서 EU는 디지털 경제를 구현하고 데이터 주권 확보를 위한 디지털 관련 법안 시행을 서두를 것으로 전망된다.

다만, 바이든 행정부 출범 이후 범대서양 관계 회복에 대한 역내 기대가 큰 상황에서 미국을 겨냥한 규제 도입이 상당한 부담으로 작용하고 있어 규제안이 실제 시행으로까지 이어질지 그 귀추가 주목된다. 2021년 3월 5일 EU-미국은 항공기 보조금 분쟁에 대해 4개월간의 보복관세 유예에 합의하며 양측 통상관계가 개선되는 조짐을 보였으나 3월 27일 바이든 행정부가 디지털세를 도입한 오스트리아, 이탈리아, 스페인에 보복관세 부과 검토를 예고하는 등 다시 격화되는 양상을 보이고 있다. EU와 미국은 우리의 제2~3대 수출국인 바, 양측 통상갈등이 고조될 시 우리 수출에도 영향이 미칠 수 있으므로 보다 관심을 두고 지켜봐야 할 것이다.

한편, EU는 공급망 다변화를 위한 대외관계 구축에 박차를 가할 전망이다. 특히 중국 등 아시아에 편중된 공급망 문제를 해결하고 국제사회에서의 위상을 강화하기 위해 중국을 견제하는 동시에 아프리카, 남미, 서부 발칸 등 타 지역과의 협력체계를 강화할 계획이다.

이 밖에도, EU는 중국과 7년여의 협상 끝에 2020년 말 투자협정을 타결했으나 최근 위구르족 탄압에 대한 중국 정부의 인권문제로 협정 비준까지는 상당한 난항이 예상된다. 3월 22일 EU가 위구르 소수민족 탄압에 대해 중국 제재를 발표하자 중국도 대EU 보복제재를 발표하는 등 양측 갈등이 고조되고 있으며 유럽의회에서 비준 승인에 제동을 걸고 있는 상황이다. 여기에 프랑스 등 일부 회원국들은 중국과의 협정 비준을 강력하게 반대하고 있어, 향후 협정의 발효 여부를 지켜볼 필요가 있다.

알바니아와 북마케도니아에 대한 EU 가입 협상개시 승인과 관련, 폰데어라이엔 집행위원장은 “서부 발칸반도 국가의 가입은 모두에 윈윈이 될 것”이라고 밝히는 등 긍정적으로 회원국 확대를 추진하고 있다. 중국 및 러시아 대응을 위해 전략적으로 중요한 서발칸 국가의 경우 민주주의, 법치 문제 등으로 단기적 가입은 어려울 것으로 전망되나 장기적 관점에서 향후 가입 추진 움직임을 주시해 볼 만하다.

유럽의회는 2021년 3월 25일, 아프리카 지역 내 그린·디지털 전환, 거버넌스 등 자주성 향상을 위한 지속가능 발전안을 채택하는 등 대아프리카 협력을 강화할 예정이다. 이처럼 교역국 다각화를 위한 EU의 대외 정책이 강화될 것으로 전망됨에 따라 향후 EU의 대외관계의 변화와 연계된 정책 동향에 관심을 가져야 할 것이다.

자료: EU 집행위, 유럽의회, EU 이사회, 현지 언론 및 KOTRA 브뤼셀 무역관 자료 종합