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체코 시장진출을 위한 의료기기 인증절차 알아보기

  • 통상·규제
  • 체코
  • 프라하무역관 정지연
  • 2016-12-08

- EU 지정 인증기관에서 발급한 CE인증 필수 -

- 체코 의약통제청(SUKL)에 취급자 및 의료기기 제품 등록 필요 -

 

 


체코 의료기기 시장동향


  ㅇ 체코의 의료관광 증가 및 노후화된 의료기기에 투자 등의 요인으로 체코 의료시장은 최근 확대되는 추세임. BMI 보고서에 따르면, 2017년에도 의료기기 시장이 3.9% 확대될 것으로 전망

 

  ㅇ 체코 의료기기는 국내 제조업체의 제품 품질이 향상되고 있음에도 아직까지는 대부분이 수입에 의존하고 있음.

    - 2016년 1월에서 9월까지 수입현황을 살펴보면, 유럽국가로부터 수입이 55%로 가장 큰 비중을 차지하며, 그 뒤를 이어 미주 25%, 아시아가 20%의 비중을 차지함.

    - 국가별로는 독일, 미국에서 가장 많이 수입하고 있으며, 한국은 2016년 기준(1~9월) 수입국 중 17위를 기록함.

    - 한국에서 주로 수입하는 품목은 진단기기(HS Code 9018)와 엑스선 촬영기(HS Code 9022)이고, 2015년에는 전년대비 16.9%, 2016년(1~9월)에는 35.1%로 증가하는 추세임.


체코 의료기기 국가별 수입동향

                                                                                                                                              (단위: 천 달러, %)

수입국

2014

2015

2016.1~9

금액

증감률

2015

증감률

금액

증감률

독일

181,141

6.3

201,764

11.4

119,356

-11.5

미국

171,642

3.6

171,176

-0.3

124,518

8.2

네덜란드

97,823

-24.0

72,363

-26.0

54,081

10.2

스위스

56,596

3.2

48,219

-14.8

32,262

-5.0

일본

50,724

21.5

57,659

13.7

39,854

4.1

중국

40,340

20.1

43,494

7.8

34,787

11.2

이탈리아

29,068

3.0

27,302

-6.1

24,390

30.8

한국

9,112

-8.3

10,655

16.9

8,895

35.1

주: 수입금액은 HS Code 9018(진단기기, 기타 전기의학의 장치 및 검안 기기를 포함하는 내과ㆍ외과ㆍ치과 또는 수의과용의 기기), 9019(기계요법용 기기, 치료용 호흡기), 9020(기타 호흡용기기), 9021(정형외과용 기기), 9022(엑스선 촬영기)의 합계금액 기준

자료원: 체코 통계청

 

의료기기 CE인증 관련 EU지침


  ㅇ 의료기기는 기기분야별 3가지 EU지침에 의해 규정

    - 일반 의료기기: Medical Devices Directive(MDD) 93/42/EEC

    - 체외진단용 의료기기: In Vitro Diagnostic Medical Devices Directive(IVD) 98/79/EC

    - 능동삽입용의료기기: Active Implantable Medical Devices Directive(AIMD) 90/385/EEC

 

  ㅇ 의료기기의 등급분류는 93/42/EEC Annex IX에 명시돼 있으며, 사용상의 사용자 위험에 따라 Class I, Class Ⅱa, Class Ⅱb, Class III 등의 4등급으로 분류돼 각 등급에 따라 추후 적용되는 절차가 상이함.  

    - 등급분류 방법에는 18가지의 룰이 적용되며, 룰 1에서 12는 의료기기를 일반적인 기준, 특정 삽입성, 지속적인 접촉 기간, 조직접촉 특성 그리고 능동성(Active)과 비능동성(Non-active) 등에 따라 의료기기를 분류함. 룰 13에서 18은 특별한 경우에 대한 룰임.

    - Class III으로 분류되는 유방보형물(Breast implants)의 경우, 2003/12/EC의 지침에 따라 기준이 정의됨.

    - 고관절, 슬관절, 견관절 대체물의 경우 Class III으로 분류됨(2005/50/EC 지침).

 - 등급분류에 대한 가이드라인 및 경계에 있는 제품 분류는 아래의 문서 참고

   ∙ MEDDEV 2.4/1 Rev. 9 Guidelines for the Classification of Medical Devices

   ∙ MEDDEV 2.1/3 Rev. 3 Borderline products

 

의료기기 CE인증 절차

 

  ㅇ 의료기기를 체코를 포함한 유럽국가에서 유통 및 판매하기 위해서는 반드시 CE 인증을 받아야 하며, CE마크가 없을 경우에는 유통에 제한이 있을 수 있음.

 

  ㅇ 의료기기 CE인증을 받기 위해서는 유럽연합에서 지정한 의료기기 인증기관(Notified Body)을 통해서 발급받아야 함.

    - 유럽연합 인증기관 정보 시스템[NANDO(New Approach Notified and Designated Organisations) Information System]에서 유럽 국가별, 분야별로 인증기관 확인 가능

    - 의료기기 체코 인증기관

     · EZU(Electrotechnical Testing Institute): http://ezu.cz

  · ITC(Institute for testing and certification): http://www.itczlin.cz(한국지사 운영)

 

ㅇ CE인증을 위해서는 의료기기에 대한 기술문서, 위험분석, 지침의 필수요건을 준수한다는 증명, 제조사에 의한 적합성 선언(Declaration of conformity) 등이 요구됨.

 

ㅇ 일반적인 의료기기 CE인증 절차(각 인증기관마다 절차가 상이할 수 있음)

  ① EU 지침에 따른 의료기기 범위에 해당하는지, 어떤 EU 지침에 적용을 받는지 판단

  ② 의료기기가 어느 등급에 속하는지 판단

  ③ 인증기관(NB)과 접촉해 사전논의 및 정보교환 후 인증기관 선택

  ④ 인증기관에서 요구하는 구체적인 질문에 답변(보통 인증기관에서 제공하는 질의서 양식 작성)

  ⑤ 인증기관에서는 의료기기 등급책정, 각 등급별 선택 가능한 인증절차, 절차별 예상되는 시간 및 비용을 산출해 통보하면 제조사에서 인증절차를 선택

  ⑥ 정식 신청서와 인증진행계약 작성

  ⑦ 인증기관에서 요구하는 기술문서 등 서류 및 샘플(필요한 경우) 제출  / 인증기관은 제출된 서류 평가 및 보고서 작성

  ⑧ 제조사 및 공급자의 제조시설 감사(적용 가능하고 필요한 경우)

  ⑨ CE 인증 결정 및 발급(유효기간 5년)

  ⑩ 인증기관은 매년 감사를 실시하며, 유효기간인 5년 후 새로운 인증발급을 위해서는 전반적인 감사 실시

 

체코 내 유통을 위한 절차

 

  ㅇ 의료기기를 체코 내 유통판매하기 위해서는 사전에 CE인증을 획득해야 하며, 체코 의약통제청(SUKL)에 의료기기 취급자 및 제품 등록을 해야 함.

    - 체코 의약통제청(SUKL: State Institute for Drug Control): www.sukl.cz

    - 체코 의료기기 관련지침: Act on Medical Devices 268/2014 Coll.

      · 지침 다운로드 링크: http://www.sukl.eu/medical-devices/act-on-medical-devices


  ㅇ 의료기기 취급자 등록   

    - 의료기기 취급자는 의료기기를 제조하거나 체코 내에서 의료기기를 유통 및 수입 또는 의료기기를 이용한 서비스를 제공하는 자를 의미함.

    - 체코 내에서 의료기기를 취급하는 자(제조, 유통, 수입, 서비스 제공)는 체코 시장에서 의료기기 관련 활동을 하기 이전에 체코 의약통제청에 반드시 취급자 등록을 해야 함. 의료기기 위험등급 Class I 에 해당하거나 일부 체외진단용 의료기기(IVD)의 경우는 취급자 등록이 필요하지 않음.

 

  ㅇ 의료기기 취급자 등록 절차

    - 2015년 5월 1일 자로 체코 의약통제청은 신 의료기기 등록시스템(RZPRO: Registry of Medical Devices)을 도입해 의료기기 취급자 및 제품의 등록절차를 인터넷으로 진행하고, 등록된 정보를 웹사이트에서 조회할 수 있는 시스템을 마련함.

     · 등록 및 조회사이트 링크: https://eregpublicsecure.ksrzis.cz/Registr/RZPRO/

    - 등록 사이트에 접속해 회원가입 후 로그인 정보를 이메일로 받은 후, 등록화면에서 이름, 연락처, 관련 활동(제조·유통·수입·서비스 제공 등 – 같은 취급자가 다수 활동 선택 가능)을 기입 후 등록

    - 고객의 요청에 의해 주문 제작(Custom-made)한 의료기기의 경우, 국제의료기기명명법(GMDN: Global Medical Device Nomenclature)에 등록된 GMDN 코드가 필요함.

    - 의료기기를 사용하는 서비스 제공자의 경우, 사용하는 의료기기의 제조사 정보 및 제조사에 의해 사용법을 교육받았다는 증명서가 필요함.

    - 등록 후 승인이 완료되면 의약통제청에서 등록번호를 발급하며, 등록 유효기간은 5년으로 만료일 최소 2개월 전(최대 6개월부터)에 연장 신청을 해야 함. 최종 등록된 정보는 의료기기 등록시스템에 게시됨.

 

  ㅇ 의료기기 제품 등록

    - 체코 내에서 의료기기를 출시하는 제조자(또는 체코 내 제조자의 법적대리인) 및 유통하거나 수입하는 자는 체코 시장에 제품을 출시한 날로부터 최소 15일 이내에 체코 의약통제청에 반드시 해당 의료기기 제품 등록을 해야 함.

 

  ㅇ 유통·수입자에 의한 의료기기 제품 등록절차 

    - 동일한 등록 사이트에 접속해 등록화면에서 유통사 또는 수입사 등록번호, 제조사 정보, 의료기기 상호, 사용목적(체코어), 각 제품을 규정하는 보충설명, 각 제품별 제조사 고유번호, 적합성 평가(conformity assessment)의 인증정보(CE 인증번호, 인증기관 번호, 인증발급처), 체코어로 된 사용자 설명서(Class I, Class Ⅱa 제품의 경우 제조사가 의료기기 사용자의 안전을 위해 필요하지 않다고 규명하면 필수는 아님) 등의 정보를 입력 후 등록

    - 심사 후 승인이 완료되면 의약통제청에서 등록번호를 발급하며, 등록 유효기간은 5년으로 만료일 최소 2개월 전(최대 6개월부터)에 연장 신청을 해야 함. 최종 등록된 정보는 의료기기 등록시스템에 게시됨.

 

시사점

 

  ㅇ 의료관광 증가로 의료기기 수요 증가 전망

    - BMI 보고서에 따르면, 체코는 높은 의료수준과 타 유럽국 대비 현저히 낮은 의료비로 인해 최근 몇 년간 의료관광의 중부유럽 허브로 부상 중

    - 또한, 2013년 유럽 내 타국에서 의료비 선지급 후 본국에서 보상받을 수 있도록 규정된 EU 지침(2011/24/EU)으로 인해 의료관광객이 늘고 있어, 2015년 대비 체코의 의료관광 시장은 15% 증가함. 주로 성형 시술, 안과 시술, 관절 대체시술 분야에서 관광객이 증가하고 있음.

 

  ㅇ 체코 시장 진출 시, 현지 유통·수입업체 통한 진행이 용이할 것으로 보임.

    - 의료기기 특성상 기술적인 판단 및 유럽지침에 따른 전문적인 지식이 요구되므로 CE인증 진행 시 인증기관과 긴밀한 절차진행이 요구되며, 현지 인증기관과의 진행이 어려운 경우 대행업체를 통해 진행하는 것이 용이할 것으로 보임.

    - 체코 시장 진출 시에는 현지 유통업체를 통하거나, 현지 대리인 혹은 법인 설립을 통해 진행하는 것이 용이할 것으로 보임. KOTRA에서 제공하는 여러 해외 바이어 발굴 서비스를 이용하는 것도 방법이 될 수 있음.

    - 또한, 체코의 경우 대부분의 의료기기가 공공병원에 판매되고, 공공병원의 경우 200만 코루나(약 7만9000달러)를 초과하는 물품구매는 공공조달을 통해 구매하도록 규정돼 있어, 이미 프로젝트 참여 경험이 있는 업체에 납품판로를 구축하는 것이 유리할 것임.

 

 

자료원: ERU-LEX, 체코 통계청, 체코 의약통제청(SUKL), ITC, MDC, BMI 및 KOTRA 프라하 무역관 자료 종합


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