벨기에는 유럽 연합(EU) 본부와 이사회, 유럽의회 등 주요 기관이 있는 EU의 주요 회원국이다. 2024년 1인당 GDP가 5만5954달러 수준(World Bank, USD 기준)으로, EU 회원국 중 6위 규모다.

벨기에의 경제는 개방적이며 무역 의존도가 높은 구조를 갖추고 있다. 글로벌 무역 시장의 불확실성 확대로 수출 둔화와 내수 약화가 이어지며, 올해도 2024년에 이어 낮은 경제 성장률이 전망된다. 벨기에 중앙은행(NBB)에 의하면 벨기에의 경제 성장률은 2023년 1.4%, 2024년 1.1%에 이어 2025~2027년 중 연평균 1%에 근접할 것으로 예상된다. 이는 정부 정책 변화와 국제 무역 환경 악화로 인해 작년 가을에 발표된 전망치보다 낮게 조정된 수치다. 한편, 국내 민간 수요는 비교적 안정적으로 유지될 것으로 예상된다.

벨기에의 산업 구조

벨기에는 서비스업 중심의 산업 구조로 돼 있다. 벨기에의 산업 구조는 지난 10년간 큰 변화 없이 농업 1%, 제조업 19~21%, 서비스업 76~80% 수준을 유지했으며, 서비스업 종사자가 완만하게 증가하는 추세다. 2025년 Statista의 벨기에 산업별 종사자 통계에 따르면, 2023년 벨기에의 농업 부문은 1.1%, 산업 부문은 19.4%, 서비스 부문은 79.5%의 인구를 고용한 것으로 나타났다.

<2013~2023년 벨기에의 산업별 고용 분포> 

[자료: Statista, Belgium: Distribution of employment by economic sector from 2013 to 2023(2025)]

벨기에 제조업 분야 현황

벨기에 경제 구조에서 제조업이 차지하는 비중은 장기적으로 다소 줄어드는 추세나, 총고용 인구의 19%, 전체 GDP의 18.5%를 차지하며 여전히 벨기에 경제의 중요한 부문을 차지하고 있다. 주요 산업 분야는 제약이 23%, 식음료 16.2%, 화학 제품 12%, 금속 10.5%로 4개 산업 분야가 제조업 전체 부가가치의 2/3 비중을 차지하고 있다.

벨기에는 서유럽의 물류 허브 역할을 하고 있다. EU 역내 무역 파트너 국가의 수요 변화에 민감한 경제 구조로 인해 유럽 전반에 걸친 경제 상황의 악화가 벨기에의 무역 및 제조업에 큰 영향을 미치고 있다. 유럽 내 높은 에너지 가격의 장기화와 글로벌 교역 환경의 불확실성으로 인해 벨기에 총 산업 생산 가치는 2023년 2063억 유로에서 2024년 1951억 유로로, 연간 5.4% 감소했다. 특히 코로나19 이후 수출 특수 효과가 있었던 제약 및 백신 관련 수출이 줄어들면서 수출이 큰 폭으로 감소했다. 이에 따라 제조업에 대한 투자가 둔화하면서 2022~2023년 높은 금리 환경에도 불구하고 확대됐던 투자는 2024년부터 급격히 둔화하고 있다. 벨기에 중앙은행에 따르면, 2025~2026년에도 벨기에의 제조업 분야에 대한 투자는 제한적일 것으로 예상되며, 2026년 하반기 이후 장기적으로 평균 수준으로 회복될 것으로 전망된다.

벨기에의 산업 정책

벨기에는 연방제 국가로 연방정부는 거시 경제, 경쟁 정책, 일부 세제, 에너지, 디지털, 혁신 구조를 수립한다. 플랜더스, 왈로니아, 브뤼셀 수도권 등 3개 지역 정부는 각 지역의 독자적인 산업, 혁신, R&D, 투자유치, 중소기업, 직업 훈련 정책을 관할하고 있다. 각 지역은 독자적인 경제 진흥기관(투자청)과 전략 산업 클러스터를 보유하고 있다.

① 벨기에 연방 정부의 산업 정책

벨기에 연방정부는 EU의 전략 방향에 발맞춰 녹색, 디지털 전환 산업 중심으로 국가 경쟁력 강화를 추진하고 있다. 이러한 정책은 1997년 제정된 지속가능발전법을 기반으로 재생 에너지와 디지털 전환을 통합하는 산업 구조 전환을 목표로 하고 있다.

2025년 2월 출범한 신규 연방 정부는 2025년 5월 「Make 2025~2030」 산업 경쟁력 강화 계획을 발표했다. 바르트 드 베버 총리는 어려운 상황에 부닥쳐 있는 벨기에 산업을 구하기 위해 신속하고 결정적인 정책이 필요하다며, 벨기에 산업 경쟁력을 강화하는 것이 핵심 목표라고 밝혔다. 해당 정책은 산업 경쟁력 강화를 위해 연방정부 차원에서 동원할 수 있는 세금, 노동시장, 에너지, 행정 간소화, 법적 안정성 확보 등 다양한 정책 레버리지를 동원하고 있다.

특히 연방 정부-지방 정부-민간 기업과의 긴밀한 협력을 모색하고 있다. 이를 위해 총리와 연방 경제 장관이 공동 의장을 맡는 운영위원회를 설치하고, 6개월의 임기를 가진 실무 작업반을 구성해 구체적인 경쟁력 제고, 생산성 향상, 유망 산업 투자, 전략적 자율성 강화 방안을 추진하고 있다.

② 플랜더스 지방 정부의 산업 정책

벨기에의 북부 지역인 플랜더스는 세계 2위 규모의 석유 화학 산업 단지가 있는 앤트워프를 중심으로 앤트워프-겐트-루벤-코르트레이크-림부르크를 축으로 산업 물류 혁신 지대를 형성하고 있다.

플랜더스 지방 정부는 코로나19 팬데믹으로 인한 경제 침체에 대응하기 위해 2020년부터 ‘플랜더스 회복력(Flemish Resilience) 계획’을 바탕으로 경제 위기에서 경제 구조 전환을 통한 산업 성장력 강화를 추진하고 있다. 플랜더스 회복력 계획은 EU 경제회복기금의 벨기에 국가 회복 및 회복력 계획의 일환으로, 지역 차원에서 대형 인프라 및 산업 탈탄소, 디지털화 프로젝트에 대한 투자를 담당하고 있다. 플랜더스 정부는 2021년부터 연간 상세 모니터링 보고서를 발간하며, 159개 프로젝트, 총 43억 유로 기금의 추진 상황을 점검하고 있다. 2024년 12월 기준 모니터링 중인 프로젝트 중 1/3 가량인 53개가 완료됐으며, 70% 수준의 자금이 집행됐다고 보고했다.

플랜더스 회복력 계획을 바탕으로 한 지속 가능한 인프라, 산업, 기술에 대한 지속적인 투자에 기반해 2025년 취임한 새로운 플랜더스 정부는 2025년 2월 18일 ‘경제 활성화 계획’을 발표했다. 이는 산업 생산성과 경쟁력을 회복하기 위한 정책으로 기업 환경을 개선해 혁신을 촉진하고, 인프라 및 에너지에 대한 투자를 보강하며, 인적 자본과 노동시장을 강화하기 위한 세부 조치를 수립하고 있다. 이 계획을 통해 플랜더스는 태양광·풍력 등 재생 에너지뿐만 아니라, 향후 소형 모듈형 원전(SMR) 건설 등 다양한 에너지 기술 옵션을 검토하고 있다. 특히 해상 풍력을 유럽의 내륙 전력망에 연결하기 위한 ‘벤틸루스(Ventilus)’ 프로젝트를 2025년부터 본격적으로 추진하겠다고 명시하고 있다.

③ 왈로니아 지방 정부의 산업 정책

왈로니아 지방은 역사적으로 풍부한 광물자원과 탄광 산업 활성화에 기반해 리에주를 중심으로 철강 산업에 특화됐었으나, 서비스 경제로의 전환으로 해당 지역의 많은 산업단지가 쇠퇴하며 지역 경제가 어려움에 부닥쳤다. 이에 왈로니아 정부는 2006년부터 경제 및 산업 구조 재배치 전략인 ‘마셜 플랜’을 추진하고 있다. 항공우주, 생명과학, 농업 산업, 운송 및 물류, 기계 공학 등 5개 산업 분야를 중심으로 클러스터 조성 및 연구 협력 지원 등 다양한 조치를 추진하며, 2019년까지 총 4차 마셜 플랜을 진행했다. 이 외에도 2015년부터는 ‘디지털 왈로니아(Digital Wallonia)라는 슬로건 아래 다양한 디지털 전략을 추진하며, 사회 다양한 분야에서 디지털 전환을 꾸준히 추진해 오고 있다.

왈로니아 지방 정부는 마셜 플랜에 이어서 2021년부터 ‘스마트 전문화 전략(3S, Smart Specialisation Strategy)’이라는 7개년 전략을 수립하고, 지역 경제의 성장 및 고용 확대를 위해 지방 정부의 혁신 예산의 75%인 27억 유로를 우선 분야인 바이오 의약품, 항공우주, 순환 원자재 및 금속 가공, 교육 서비스, 유통 및 전자 상거래, 화학, 농식품 등의 전략 산업에 집중적으로 투자하고 있다.

<(참고) 벨기에의 주요 경제 지구>

[자료: 현지 언론 및 관련 홈페이지, KOTRA 브뤼셀무역관 자료 정리]

벨기에의 주요 경제 기관

<주요 경제 기관>

[자료: 현지 언론 및 관련 홈페이지, KOTRA 브뤼셀무역관 정리]

자료: Statista, Belgium: Distribution of employment by economic sector from 2013 to 2023(2025), 현지 언론 및 관련 홈페이지, KOTRA 브뤼셀무역관 정리