새롭게 바뀌는 알제리 보건의료 시스템

- 의료 데이터베이스 구축 예정 -

- 보건설비 관리원 설립 -

□ 알제리 보건 현황

 ○ 알제리 보건과 의료장비 관리의 현실

  - 2012년 알제리 보건부 예산은 4049억 알제리 디나르(이하 디나르, 약 54억 달러)로 국방 및 내무부 예산 다음으로 많은 금액이지만 매년 5만 명 이상의 암환자가 병동을 구하지 못하는 현실

  - 정부는 사실상 충분한 예산을 투자하고 있으나 의약품과 의료기기 등의 상세 구매내역서와 투명한 거래를 위한 제도적 장치가 뒷받침되지 않아서 뇌물이나 불법 수수료 등으로 예산이 새고 있음.

  - 알제리 의료장비산업을 독점하는 15개의 중개 조직이 있으며 여기서 수 억의 뇌물을 받는 등 의료장비 시장은 부패함. 이들은 매년 정부에서 승인하는 수천 억의 예산을 가로채며 이러한 독점으로 많은 기업들이 의료기기산업에서 발을 뺌.

  - 이 조직은 알제리 안의 모든 병원에 영향력을 행사하며 몇몇 병원은 의료기기 입찰 공고를 내 중개조직과 뒷거래나 공모로 불필요한 의료 장비를 구매하는 등 비효율적인 예산운용을 조장하고 있음.

  - 이렇게 구매된 수백만 달러의 의료장비는 병원 내에서 사용할 자격을 갖춘 전문가가 없을 경우 포장된 상태로 보관되며, 사용자의 역량 부족 또는 부주의로 고장나는 경우가 대부분이며, 의학적 지식 없이 최신식 의료 장비를 구매하는 경우가 많음. 한 예로, 한 병원에서는 최신식 컬러 초음파 장치를 구매했지만 사용법을 몰라 흑백 초음파 장치를 추가 구매하는 등 의료 장비 구매자와 사용자의 소통이 부족

  - 또한, 이러한 의료 장비 중개 조직에 의해 거래를 하게 돼 다른 이들과 거래를 하지 않는 경쟁 업체의 제품이 기술적으로 더 나은 제품임에도 주로 거래하는 의료장비 제조업체의 제품을 구매하게 됨.

□ 의료 데이터베이스 구축 예정

 ○ 알제리 보건 정책: 새로운 의료 데이터베이스 생성 중

  - 2013년 8월 20일, 총리실 전략기획통계 국무장관 Bachir Messaitfa와 심장병학과 교수 Saadou Youcef는 알제리 보건 분야의 실태와 향후 나아가야 할 방향에 대한 토론을 가짐.

  - 사두 유세프 (Saadou Youcef) 교수는 현재 알제리의 의약 산업의 과도한 수입 의존 그리고 의료 시스템의 비효율적인 측면과 노후된 시설, 그로 인한 알제리 의학분야 인재의 해외유출 등을 꼽으며 현재 알제리 보건 분야의 실태를 비판하며 새로운 보건 관리 시스템 도입의 시급성을 알림.

  - 메싸이트파(Messaitfa) 국무장관은 의료 데이터베이스를 생성해 의료시설 현황과 의료서비스 이용 인구 통계를 관리하는 총괄 시스템을 구축해 알제리의 의료네트워크를 형성할 것이며 의료기기의 관리와 의약품 재고 부족을 막을 수 있는 다양한 연구가 진행될 것이라고 발표함.

□ 알제리 보건설비 관리원 설립

 ○ 알제리 보건설비 관리원(Agence de gestion des réalisations et d'équipements des établissement de santé) 설립 계획

  - 이 기관은 2013년 6월 18일 제정 법령 13-220에 의거해 재정 자율성과 상업의 성격을 갖는 공공산업기관이며 보건부 관리 하에 운영되고 수도 알제에 위치할 것임.

  - 이 기관은 민간 기업과 협력 사업을 추진해 부속 기관을 설립할 수 있으며 이 부속 기관은 공공기관이라는 명목 하에 운영되며 협력 부속 기관은 성과에 따라 국가로부터 보상을 받음.

 ○ 보건 설비 관리 기관 설립의 목적 및 주요 업무

  - 국가를 대신해 보건 분야의 투자 프로젝트의 실현에 기여하고 관리

  - 보건 분야에 관련한 모든 사업의 실현 가능성을 연구, 검토하고 진행 중인 프로젝트의 지속적인 모니터링

  - 개축 및 보수가 필요한 보건시설을 위한 분석 전문가 지원

  - 보건 관련 프로젝트에서의 기관과 단체의 활동을 조정하고 관련 계약을 관리

  - 의료 장비의 인수 절차를 마련하고 보건 장관의 승인을 거쳐 거래를 진행

  - 의료 장비의 인수, 배치, 설치 등을 담당하며 사전설치를 통해 비효율적인 거래를 없애고 의료 장비의 사용법을 교육

  - 의료 장비의 유지 및 보수와 관련된 계약을 보장하고 의료 장비 제안요청서와 입찰 공고를 발행

  - 이 기관은 알제리 보건 기관의 총 감독 역할을 수행할 것이며 보건 분야 투자 유치, 연구 및 상담, 프로젝트 입찰 공고 및 시행 그리고 조직 및 기관에 대한 모니터링 등 보건사업에 관련한 모든 관리를 함.

  - 의료 시설과 관련한 운영 계획은 보건부 관리 하에 의료 장비 획득 절차를 마련하고, 장비를 설치하기 전 시설 검토, 의료 장비 이용을 위한 교육, 장비 입찰 관리 등 모든 절차의 지원을 담당

□ 시사점 및 전망

 ○ 알제리 보건산업의 체계적 관리를 위한 첫걸음 시작

  - 알제리 보건설비 관리원(Agence de gestion des réalisations et d'équipements des établissement de santé)의 설립으로 알제리 보건시장이 새로운 국면을 맞이할 것으로 예상

  - 기존의 알제리 진출 기업에는 현지 보건 인력에 대한 더욱 체계화된 교육 서비스 제공 및 거래선 관리가 필요하며, 새로운 알제리 탐색 업체는 더욱 높아진 진입 장벽을 대비하고 진출 전략을 세워야 할 시점

 ○ 성공적 알제리 진출을 위한 제언

  - 유력 현지 에이전트를 발굴하고 지속적인 판매을 위해 제품 사용법에 대한 현지 교육 서비스 제공 및 철저한 A/S망 구축 필요

  - 영어 대신 프랑스어와 아랍어가 통용되는 국가이므로 이에 대한 제품 마케팅 자료 준비 및 현지 보건 인력 교육 체계 확립

  - 현지 의료 기관에서 필요로 하는 새로운 보건 의료 장비 및 서비스 수요를 발굴하고 적극적인 프로젝트 제안으로 시장 선점 필요

자료원: El Moudjahid(2013년 8월 21일), El Moudjahid(2013년 9월 1일), Algerie-Focus(2013년 7월 8일), Tous-Sur-Algerie(2013년 7월 31일), KOTRA 알제 무역관 자체자료