세계 MICE 산업의 아이콘, 싱가포르 복합 리조트 설립 배경과 현황

 

 

     

□ 복합 리조트 설립 배경

 

 ○ 설립 배경

  - 새로운 성장 동력을 모색하던 싱가포르는 관광서비스업을 활성화시키기 위해서 카지노를 포함한 복합 리조트 건립을 결정함.

  - 2004년 3월 정부는 카지노를 포함한 복합 리조트 건립을 검토하고 있다는 것을 발표한 이후 수많은 반대 의견에 부딪혔으나, 상당한 경제적 이득, 특히 수백만에 달하는 중국 관광객을 유치할 수 있는 기회를 놓치지 않기 위해서는 불가피 하다고 판단했음.

  - 2005년 4월, 일 년에 걸친 논의 및 연구 끝에 복합 리조트 설립을 결정, 2010년 두 개의 복합 리조트인 마리나 베이 샌즈(Marina Bay Sands), 센토사 리조트월드(Sentosa Resort World)를 개장했음.

 

주요 연혁

- 2004년 3월 21일 통산산업부장관, 카지노 허용을 검토 중임을 공식 발표  - 2004년 12월 29일 사회적 안전망 구축에 대한 의견 및 제안 요청서 접수  - 2005년 2월 18일 리센웅 수상의 의견 발표 Budget Speech 2005  - 2005년 2월 18일 제안 요청서 제출 마감, 제안서에 대한 평가 개시  - 2005년 4월 18일 MBS, SRW 복합 리조트 설립 추진 결정 발표  - 2006년 Casino Control act 제정  - 2007년 9월 한국 쌍용건설 마리나 베이 샌즈 공사 수주  - 2010년 2월 리조트월드 센토사 개장, 4월 마리나베이 샌즈 개장

 

□ 복합 리조트 운영 현황

 

 ○ 마리나베이 샌즈(Marina Bay Sands)

  - 싱가포르 시내 중심지인 마리나 사우스에 위치한 복합 리조트로 지상에서 최고 52도 기울어진 채 올라가는 독특한 건물디자인으로 건설 당시부터 싱가포르의 랜드 마크가 될 것으로 기대를 모으며 2010년 4월 개장함.

  - 지하 3층, 지상 55층의 3개 동으로 구성된 호텔 및 카지노, 동남아시아 최대 규모의 전시 컨벤션 센터, 공연장, 박물관, 쇼핑센터 등을 갖추고 있음.

  - 2012년 카지노 운영 수익은 22.7억 달러로, 마리나베이샌즈 전체 수익의 74.4%가 카지노에서 발생함.

  - 호텔 객실수익은 2010년(4~12월) 9870만 달러, 2011년 2억6850만 달러, 2012년 3억2540만 달러로 지속적인 증가세를 보이고 있으며, 호텔 점유율은 2012년 기준 98.9%를 기록하고 있음.

     

 ○ 리조트 월드 센토사(Resort World at Sentosa)

  - 센토사 섬에 위치한 카지노를 포함한 복합 리조트로 2010년 2월 개장, 주요 시설로는 카지노, 유니버셜 스튜디오 테마파크, 마린 라이프 파크, 세계적 규모의 수족관 등이 있음.

  - 센토사섬은 싱가포르 본섬에서 남쪽으로 800m 떨어져 있는 동서 4㎞, 남북 1.6㎞의 섬으로 이미 2개의 골프장, 고급 요트클럽, 별장, 호텔 및 테마파크, 수족관 등의 각종 볼거리를 갖춘 주요 관광지 중 하나임.

  - 센토사 섬의 방문객 수는 리조트 월드 센토사 개장 이전인 2009년 620만 명에서 2010년 1770만 명, 2011년 1900만 명으로 큰 폭으로 증가한 것으로 나타나 복합 리조트의 신설이 센토사섬 관광객 증가에 상당부분 기여한 것으로 평가됨.

  - 2012년 카지노 운영 수익은 19.2억 달러로 리조트 월드 센토사 수익의 81%가 카지노에서 발생

     

	마리나베이 샌즈 (Marina Bay Sands)	리조트 월드 센토사  (Resort World Sentosa)
개장일	2010년 4월	2010년 2월
카지노 방문자 수	약 2만5000명/일 (약 1/3은 내국인)	약 2만5000명/일
누적 방문객 수	2012년 기준 누적 약 3000만 명 추정	2012년 기준 누적 약 3000만 명
카지노 운영 수익(2012년)	22.7억 달러	19.2억 달러
호텔 점유율(2012년)	98.9%	93%
카지노 규모	1만5000㎡	1만5000㎡
주요 시설	○ 55층의 호텔(2561개의 객실)  ○ 샌즈 스카이 파크   - 3900명 수용 규모, 146m의 세계 최대 길이의 수영장   - 전망대, 레스토랑  ○ 샌즈 극장   - 4000석 규모  ○ 전시 컨벤션 센터(12만 ㎡)  ○ 쇼핑몰  ○ 카지노(1만5000㎡)  ○ 아트 앤 사이언스 뮤지엄	○ 6개의 호텔(1840개의 객실)  ○ 6개의 고급 레스토랑  ○ 갤러리아 명품관  ○ 아쿠아리우스 워터파크  ○ 살롱 및 스파  ○ 마린 라이프 파크   - 세계 최대 규모의 수족관(2012년 개장)  ○ 뮤지엄  ○ 카지노(1만5000㎡)  ○ 유니버셜 스튜디오   - 동남아시아 최초의 테마파크
고용 창출 (2012년)	2만2000명 직접 고용 4만 개의 일자리 창출 효과가 나타난 것으로 추정

 

□ 카지노 운영 관련 정부 정책      

 

 ○ 국민의 도박 중독, 정당한 노동에 대한 가치 저하, 범죄의 증가 등 우려되는 부작용을 최소화하기 위해 카지노 제한법(Casino Control Act)에 다양한 제한 장치를 마련함.

 

 ○ 카지노 규제 위원회(Casino Regulatory Authority)의 설치

  - 카지노 운영에 대한 지속적인 감시, 관련 국가 정책 실행, 카지노의 해악 등에 관한 연구 및 연구 자료 발표 등의 기능을 수행

  - 카지노 운영에 대한 감시를 위해 위원회는 카지노 건물 점검, 카지노장 모니터링, 게임 장비 검사, 회계감사(하나의 계좌만을 사용하게 함으로써 회계감사의 정확성을 높임), 카지노 내에서의 범죄 조사, 카지노 이용자의 불만 수집, 카지노와 관련된 각종 기록 조사 등의 권한을 가지고 있음.

  - 국가가 카지노 주요 경영자들에 대한 임명권을 지니며, 카지노에 대한 재정적 지원을 하도록 하여 카지노 수익 중 일정액의 납부, 정기적인 회계보고의무 등을 부과하는 등 카지노의 국가에 대한 종속성을 높여 카지노의 운영을 제한함.

  - 지나친 사행성 방지를 위해 개별 기계들에 한정한 잭팟 이외에 기계 상호간 통합적으로 누적금이 형성되는 형태의 잭팟을 금지함.

  - 21세 이하의 미성년자에게 카지노 출입이 금지되며, 본인은 물론 가족이나 이해관계가 있는 제3자도 특정인의 카지노 출입 금지 요청 가능

  - 내국인 입장 시 100달러의 입장료를 징수하고, 입장료 수익은 전액 도박 중독 예방 및 치유를 비롯한 사회적 대의와 자선 활동에 사용됨.

     

 ○ 도박 중독자에 대한 갱생 프로그램의 운영

  - 부모, 보호자 기타 친척 또는 관련 장관의 지명을 받은 자의 신청에 의해 위원회는 특정인의 도박 중독 여부를 판단할 수 있고, 도박 중독자인 경우 갱생 프로그램에 참여하게 할 수 있음.

     

 ○ 법인세 17%, GST 7% 이외 도박세(Gambling Tax) 15% 부과

  · 단, 게임 시작 이후 10만 싱가포르 달러의 적립금을 계속하여 유지한 우수고객으로부터의 매출에 대한 도박세는 5%

  - 두 개의 복합 리조트로부터 거둬들인 세금은 회계연도 2010년 9억 달러, 2011년 11억 달러로 대규모 세금 수입원이 되고 있음.

  - 재무부장관에 따르면 이러한 대규모 세금 수입을 통해 더 많은 싱가포르 국민에게 복지 혜택을 제공할 수 있었음.

     

 ○ 통합 케어청 확충, 카지노 세금 수익을 복지 부문에 투입

  - 카지노 신설에 맞추어 통합 케어청(Agency for Integrated Care)을 확충, 카지노를 통한 세수 확대와 더불어 보건의료 시스템 혁신

  - 통합 케어청은 400명의 의료보건 전문가가 환자의 상태에 따라 어느 의료시설에서 어떠한 치료를 받는 것이 적절한지를 컨설팅, 조정, 관리하는 기관으로 한정된 의료자원을 효율적으로 활용하기 위한 시스템

     

□ 복합 리조트 설립에 따른 기대효과 및 시사점

 

 ○ 37억 싱가포르 달러의 부가가치 창출, 약 4만 개의 일자리 창출, 외국인 관광객 수의 지속적 증가 등 2010년 설립 이후 3년이 채 되지 않은 기간 동안 두 개의 복합 리조트의 경제적 효과는 기대 이상으로 높게 나타났으며, 현재까지도 지속적으로 상승세가 이어지고 있음.

     

 ○ 싱가포르 정부에서는 2015년까지 관광객 1700만 명 유치 및 관광업 매출액 300억 싱가포르 달러 달성을 목표로 세우고 있으며, 복합 리조트 개장 2년 만에 이미 관광객 1440만 명 유치, 관광 산업 매출액 223억 싱가포르 달러 달성으로 목표에 접근해가고 있음.

     

 ○ 2012년 싱가포르 카지노 수입은 42억 달러로 이미 아시아 태평양 카지노 시장에서 마카오에 이어 두 번째로 큰 규모로 자리매김 했으며, PWC Singapore에 따르면 싱가포르 카지노 수익은 2014년까지 88억 달러에 달할 것으로 전망하고 있음.

     

 ○ 클린국가라는 이미지의 훼손, 범죄 증가, 국민의 도박 중독 등 각종 우려에도 불구하고, 점점 증가하는 관광산업에서 우위를 선점하고, 중국 관광객 유치를 통한 경제성장의 기회를 놓쳐서는 안 된다는 사실이 국민을 설득하고 정부의 결단을 이끌어낸 핵심 요인이 됐으며, 이와 함께 각종 안전망 구축을 통해 부작용을 최소화 하려는 노력 또한 성공적인 복합 리조트 설립의 초석이 된 것으로 평가됨.

 

 

자료원: KOTRA 싱가포르 무역관 자체 조사