튀르키예의 태양광 에너지 부문은 국가 재생에너지 포트폴리오에서 가장 빠르게 성장하는 분야 중 하나로, 튀르키예 에너지 전략의 핵심 주축으로 자리 잡고 있다. 발전 용량은 2022년 중반 9.7GW에서 2024년 말 19.6GW로 두 배 이상 증가해 공식적인 2025년 목표를 앞당겨 달성했으며, 2035년까지 76.9GW의 태양광 용량 확보를 목표로 하고 있다.

이러한 성장 동력은 정부 인센티브와 더불어 국내 제조 기반의 확대에 있다. 태양광 발전에 대한 강한 투자 수요는 관련 산업 전반에서 널리 환영받고 있다. 다만, 현지 제조업체들은 EU의 친환경 전환 기준을 준수해야 하는 과제에 직면한 상황이며, 지속적인 전력망 용량 제한, 통화 변동성, 그리고 자금 조달 제약 등은 투자 유치의 저해 요인으로 손꼽히고 있다.

튀르키예는 2030년까지 에너지 집약도를 15% 감축하는 것을 목표로 하며, 화석 연료에 대한 의존도 감소를 위해 운송 및 산업 부문의 전기화(electrification) 확대를 필수적인 요소로 인식하고 있다. 이러한 배경에서 태양광 발전은 단순한 청정에너지원을 넘어 튀르키예의 수출 지향 산업 경쟁력 강화를 위한 전략적 수단으로 작용하며, 한국의 태양광 기술, 부품 및 보조 서비스 공급업체를 포함한 해외 기업들에 기회를 제공한다.

시장 동향

튀르키예 태양광 시장은 단 10년 만에 주류 에너지원으로 성장했다. 에너지시장규제청(EPDK)에 따르면, 현재 튀르키예 내 37개의 라이선스 태양광 패널 제조업체가 있으며, 패널 생산 용량 부문에서 세계 6위(유럽 내 1위)를 차지하고 있다. 태양열 에너지 시장 구조는 산업 및 상업 사용자 중심의 자가소비 구조로 더욱 편중되고 있다. 2023년부터는 옥상 외 대규모 부지 설치가 가능해지면서, 제조업체 및 농업 생산자의 수요가 급증했다. 다만 높은 투자 수요에도 불구하고, 국가 전력망 용량 제한으로 인해 프로젝트 승인 및 신규 태양광 발전소의 가동이 지연되고 있어, 산업의 확장 속도는 민간 부문의 기대를 충족시키지는 못하고 있다. 업계 관계자들은 2035년까지의 목표 달성을 위해서는 송배전 인프라 투자가 가속화된다는 전제하에, 연간 최소 4~5GW의 태양광 발전소 추가 설립이 필요하다고 말한다. 

이를 지원하기 위해 정부는 매년 신재생에너지 자원지역제도(YEKA) 입찰을 개최할 계획이며, 가장 최근에는 2024년 11월 말에 진행된 바 있다. 이와 함께, 에너지천연자원부는 총 800MW의 접속 용량 할당을 위한 여섯 개의 태양광 기반 입찰(YEKA GES-2024)을 진행했으며, 그 결과로 올해 2월에 6개 업체가 입찰 계약을 체결했다. 해당 신규 태양광 시설은 약 60만 가구에 전력을 공급할 수 있는 규모로 완공될 것으로 예상된다.

<튀르키예의 재생에너지 설비 용량 전망: 국제에너지기구(IEA)와 정부 에너지 정책 비교>

(단위: GW, %)

[자료: PwC]

튀르키예 태양광 산업 발전에 현지화 전략이 가지는 중요성은 더욱 커지고 있다. 이는 최근 제조업체들이 완제품 패널과 부품 수입에 의존하기보다 프레임, 유리, 접속함 및 기타 부품에 대한 국내 공급망을 구축하는 방향으로 생산 구조를 전환하고 있기 때문이다. 대표적인 사례로, CW Enerji 사는 비용 절감과 해외 공급업체 의존도 감소를 위해 대부분의 공급 자재를 현지화했다. Kalyon PV 사는 한 단계 더 나아가 수직 통합 방식을 통해 패널 생산을 자체적으로 수행하고 있으며, 폴리실리콘만 수입하고 셀은 튀르키예 내에서 직접 제조하고 있다. 외국으로부터의 원자재 수입 비중을 줄이기 위해 정부는 현지 셀 제조와 기술 이전을 목표로 하며, 수입 의존도를 점진적으로 줄이는 국내 역량 강화에 초점을 맞추고 있다.

<Kalyon PV 사 태양광 전지 생산시설>

[자료: YesilHaber]

더불어, 연관 산업 분야에 대한 관심도 점차 증가하고 있다. 그 예로, 로봇 기반 패널 청소, 모니터링 및 분석 소프트웨어, 화재 관련 안전 시스템, 농업 태양광(Agro-PV) 시스템 등이 주목받고 있다. 또한 고압 직류 송전선, 배터리 에너지 저장 시스템, 신규 변전소 등 전력망 용량 확장을 위한 대규모 투자에 대한 예산 투자도 큰 규모로 이루어지고 있다. 개별 제품 시장 동향으로는 산업 및 주거 시장을 위한 연결형(On-grid) 및 독립형(Off-grid) 솔루션이 있으며 특히 배터리 저장, 태양광 관개 시스템, 전기차 충전소 등이 증가하는 추세다.

<수상 태양광 발전소 - Keban 댐>

[자료: DSI]

단순한 전력망 강화 분야를 넘어서, 태양광 에너지 응용 분야도 농업 태양광(Agro-PV), 수상 태양광 프로젝트 등으로 확장 및 다변화 중이다. 튀르키예 최초의 수상 태양광 시설은 2024년 6월에 가동된 1MW 규모의 쿠조바(Kuzova) 수상 태양광 프로젝트로, 엘라지아그(Elazığ)시에 위치한 케반 댐 저수지에 튀르키예 국가수자원청(DSİ)이 설치했다. 두 번째 부지는 마니사(Manisa)시에 위치한 데미르코프루(Demirköprü) 댐으로 현재 프로젝트 계획이 진행 중이다. 이러한 공공 주도의 모델 도입은 새로운 태양광 에너지 응용 기술의 원활한 도입을 촉진하고, 전국적으로 대규모 보급을 하기 위한 발판 역할이라 볼 수 있다.

규제 및 투자 인센티브

튀르키예 정부는 ‘국가 에너지 전환 로드맵’과 ‘에너지 효율 2030 전략’하에서 재생 에너지를 전략적 우선순위로 설정했다. 튀르키예의 높은 에너지 수입 의존도를 고려할 때, 이러한 정책 틀은 에너지 안보와 자립성을 강화하기 위함이며, 이를 달성하기 위해 태양광 에너지 보급 가속화와 국내 제조 기반 강화에 중점을 둔 일련의 신규 투자 인센티브가 도입되고 있다.

일례로, 태양광 셀 투자를 위한 ‘HIT-30’ 프로그램이 있다. 이 프로그램은 총예산 규모 25억 달러로, 잉곳(Ingot) 단계부터 연간 최소 5GW 생산 능력을 갖춘 프로젝트에 지원을 제공하며, 투자자는 메가와트(MW)당 최대 8000달러의 보조금을 받을 수 있다. 또한, 최대 60% 세금 감면, 고용 지원, 토지 할당, 일부 세금 면제 등 다양한 인센티브도 포함돼 있다. 정부는 이를 통해 연간 15GW의 국내 태양광 셀 생산 능력 구축을 목표로 하고 있다. 현재 HIT-30 프로그램의 배정 물량은 이미 소진돼, 강한 투자 수요와 튀르키예 청정에너지 전환에서 태양광 에너지의 중추적 역할을 입증하고 있다.

<'HIT-30' 프로그램>

[자료: High Tech Türkiye 30 Investment Invective - Solar Call]

최근에는 태양광 에너지 기업들이 신청할 수 있는 새로운 인센티브 관련 규정도 도입됐다. 지원 자격을 얻기 위해서는 프로젝트가 잉곳 절단(Ingot-slicing) 단계부터 국내에서 생산된 태양광 셀을 사용해야 한다. 기존에는 2025년 2월 28일 이전에 완료된 프로젝트까지만 예외 적용됐으나, 최근 개정안으로 완공 허가 기한이 2025년 5월 31일까지 연장됐다. 또한 2025년부터는 2000㎡ 이상의 신규 건물에 대해 최소 10% 이상의 에너지가 재생에너지로 공급될 것이 의무화돼, 분산형 태양광 시스템에 대한 수요가 증가할 것으로 예상된다.

수입 제한 및 무역 보호조치

최근 몇 년간 튀르키예는 태양광 셀, 웨이퍼, 알루미늄 프레임 등 태양광 관련 자재에 대한 수입 규제를 강화했다. 2024년 9월부터는 모든 태양광 셀과 블루 웨이퍼 수입 시 튀르키예 무역부가 발행하는 증명서가 요구되며, 세관에서는 신고 평가시 기존의 85달러/kg에서 170달러/kg으로 상향 조정된 기준 가격을 적용하고 있다. 이러한 조치들은 튀르키예 내 제조업의 현지화 노력의 일환으로 볼 수 있다.

정부의 현지화 시도 노력과 함께 튀르키예 내에서 유럽연합의 탄소국경조정제도(CBAM)와 넷제로 목표 등 새로운 국제규제 질서에 대한 부합 필요성을 인식한 변화도 지속적으로 증가 중이며, 이에 따라 업계 관계자들은 CBAM 준수를 위해서는 현지 산업체들이 태양광 발전 시스템을 사업장에 도입하는 것이 필수적이라고 강조한다. 한 기업 관계자는 KOTRA 이스탄불무역관과의 인터뷰에서 "이러한 변화가 이미 시장을 재편하고 있으며 주거용 에너지 수요는 2025년 초 주택 건설업의 둔화로 약화됐으나, 신규 태양광 발전소는 계속 증가 추세를 보이며 태양광 에너지의 강력한 성장 동력이 되고 있다"라고 설명했다. 그는 "태양광 에너지 부문이 산업 및 상업 사용자부터 기업, 주거용 애플리케이션에 이르기까지 다양한 분야에 신속히 적응하며 유연성을 입증했다"라고 덧붙였다.

수출입 동향

튀르키예 태양광 산업은 중국으로부터의 태양광 셀, 웨이퍼, 폴리실리콘 등 원자재 수입이 큰 비중을 차지하고 있다. 2023년 중국으로부터의 수입액은 12억1300만 달러로, 튀르키예 전체 태양광 셀 수입액의 89%를 차지했다. 2024년에는 감시 규제 확대와 엄격한 통관 절차로 인해 중국으로부터의 태양광 셀 수입액이 4억5100만 달러로 감소했으나, 2025년 상반기 수입액 1억9000만 달러 중 중국으로부터의 수입액이 1억8990만 달러로 확인되며 다시 점유율이 확대되는 추세를 보이고 있다. 반면, 완제품 태양광 패널의 수입에서는 미국이 1위를 차지하고 있는 것으로 확인된다. 2025년 상반기 튀르키예는 약 3240만 달러의 태양광 패널을 수입했으며, 이는 전년 동기 대비 16.5% 감소한 수치다. 이 중 84.6%는 미국으로부터 수입됐으며 중국, 스페인 등의 국가가 그 뒤를 잇고 있다.

이와 같은 배경 속에서 현지 기업들은 중국산 부품 없이 ‘Made in Türkiye’를 내세운 국내 셀 라인에 투자하기 시작했으며, 튀르키예의 다른 여러 산업과 마찬가지로 태양광 산업 역시 주요 대기업들이 수출 지향적으로 진화하고 있다. 수출 실적이 이러한 변화를 반영한다. 2025년 6월 기준 튀르키예는 주로 인도네시아, 루마니아, 미국에 3700만 달러 상당의 태양광 셀을 수출했다. 태양광 패널 수출도 2022년 이후 꾸준히 증가해 2024년에는 2억3960만 달러에 달했으며, 이 중 2억1870만 달러, 즉 90% 이상이 미국 시장으로 향했다. 이는 지난 3년간 미국이 튀르키예 태양광 제품의 주요 수출국으로서의 중요성이 커지고 있음을 의미한다.

<튀르키예의 태양광 셀(HS code: 854142) 수입 현황>

(단위: US$)

[자료: Global Trade Atlas (2025.08.26.)]

<튀르키예의 완제품 태양광 패널(HS code: 854143) 수입 현황>

(단위: US$)

[자료: Global Trade Atlas (2025.09.09.)]

한국과 튀르키예 간 무역을 살펴보면, 2025년 상반기 한국산 태양광 셀 수입은 1만5560달러로 제한적이다. 그러나 한국의 첨단 셀 및 웨이퍼 기술은 튀르키예가 공급망 다변화를 추진하는 과정에서 합작 투자 및 기술 이전의 신뢰할 수 있는 파트너로 자리매김할 가능성이 크다. 현지 협력을 통해 한국 기업들은 간접적으로 유럽 및 미국 시장에 접근할 기회를 확보할 수 있다.

시사점

튀르키예 태양광 시장은 정부의 정책 로드맵과 전폭적인 인센티브 지원 제도에 힘입어 빠르게 성장하고 있으나, 전력망 병목 현상과 높은 수입 셀 의존도 등 여전히 해결해야 할 과제가 많다. 한국 기업들에 이러한 환경은 도전과 기회를 동시에 제공한다. 튀르키예 정부의 자국 생산 확대에 대한 지원이 한국 기업들의 직접 수출에 제약으로 작용할 수 있는 여지가 있지만, 튀르키예 내에서 아직 충분히 개발되지 않은 첨단 부품과 보완 기술에 대한 강한 수요는 꾸준히 창출되고 있다. 고효율 태양광 셀, 인버터 및 트래커와 같은 시스템 부품, 로봇 솔루션, 전력망 통합 및 예측 유지보수를 위한 디지털 플랫폼은 한국이 명확한 기술 우위를 가진 분야다. 한국 기업들은 튀르키예 제조업체와의 합작 투자, 기술 이전, 현지 생산 등을 통해 튀르키예 태양광 생태계 내 신뢰받는 공급자로 자리매김할 잠재력이 존재한다.

태양광 산업이 튀르키예 경제에서 ‘핵심 산업’으로 자리 잡으면서 기회 영역도 확대되고 있다. 태양광 에너지는 로봇공학, 인공지능(AI), 자동화, 에너지 저장 등과 융합하는 허브로 점점 더 부상하고 있으며, 이들 분야에서 한국은 세계적인 경쟁력을 보유하고 있다. 튀르키예가 EU와 미국에 비(非)중국 대체 공급자로 자리매김함에 따라, 한국 기업들은 튀르키예의 지리적 위치와 무역 접근성을 활용해 해당 시장으로 진출하는 동시에 글로벌 재생에너지 가치사슬 내 입지를 강화할 기회를 잡을 수 있다.

자료: Ministry of Energy and Natural Resources, ENSIA, YesilHaber, Anadolu Agency, Ekonomim, GENSED, Global Trade Atlas, PARA, KOTRA 이스탄불무역관 자료 종합