황마 제품 HS 코드(6단위)

황마 섬유: 5303.10.00

황마 원사: 5307.10

황마 직물:  5310.10

황마 자루 가방: 6305.10

수출 규제

방글라데시는 세계 최대의 황마 생산국이자 수출국 중 하나로, 정부는 품질 유지, 지속 가능한 무역 보장, 생산자와 소비자 모두의 이익 보호를 목표로 황마 수출 부문을 관리하기 위해 일련의 규정을 마련했다.

방글라데시 황마 수출은 방글라데시 상무부가 제정한 방글라데시 수출 정책 2024-27의 적용을 받는다. 이 정책에는 황마 관련 활동을 포함한 모든 수출 활동에 대한 일반적인 규칙, 규정 및 절차가 명시되어 있다. 수출업체는 수출 통관을 위해 관세청에 신고서를 제출해야 한다. 수출 통관을 위해서는 상업 송장, 포장 목록, 선하증권, 원산지 증명서 및 기타 관련 서류와 같은 적절한 서류를 제출해야 한다. 방글라데시의 황마 수출 부문은 방글라데시 황마 공장 협회(BJMA)와 방글라데시 황마 연구소(BJRI)의 규제를 받는다. 방글라데시는 현재 황마 섬유 또는 황마 제품에 대해 수출 관세를 부과하지 않지만 수출업체는 표준 통관 수수료가 부과된다.

방글라데시는 황마 가공품의 국내 공급을 보장하기 위해 때때로 생황마에 대해 일시적인 수출 금지를 시행한다. 예를 들어, 정부는 황마 수확기 또는 국내 공급 부족이 발생할 경우 수출을 제한할 수 있다. 그러나 황마 자루, 로프, 직물과 같은 황마 가공품의 수출은 일반적으로 이러한 제한의 영향을 받지 않는다. 원사, 천, 자루, 카펫과 같은 황마 완제품은 부가가치가 높은 제품이기 때문에 수출에 큰 제한이 없다.

방글라데시 정부는 황마 다각화 촉진 센터(JDPC)와 수출진흥국(EPB) 같은 기관을 통해 수출업체에 재정적 인센티브, 교육, 시장 접근성을 제공함으로써 황마 제품 수출을 적극적으로 장려하고 있다. 특히 유럽, 북미, 아시아 등 해외 시장에서 황마 제품을 홍보하기 위해 무역 박람회, 엑스포 등을 조직하고 있다. 수출업체는 글로벌 시장 진출을 확대하기 위한 수출 보조금 및 금융 지원 제도의 혜택을 받을 수도 있다.

생산 동향

방글라데시의 침수된 땅은 황마 재배에 적합한다. 따라서 방글라데시는 연평균 100만 톤의 황마를 생산할 수 있으며, 이는 방글라데시가 전 세계에서 두 번째로 큰 황마 생산국이자 수출 수입 2위의 국가가 되는 데 도움이 된다. 방글라데시 황마 방적 협회(BJSA)에 따르면 방글라데시에는 291개의 황마 공장이 있으며 54개의 공장이 문을 닫았다. 이러한 활성 공장에서 연간 약 780만 베일의 황마가 생산된다. 그러나 그림 1은 연간 황마 생산량과 총 토지 면적을 보여준다.

2012회계년도에 방글라데시는 1,878천 에이커의 토지에서 1,441천 미터톤의 황마를 생산했으며, 에이커당 생산량은 0.77미터톤이었다. 반면 2022 회계연도에는 1,783천 에이커의 토지에서 1,518천 미터톤을 생산하여 에이커당 0.85미터톤의 황마를 생산한 것으로 나타나 연간 총 생산량은 1,783천 미터톤이었다. 총 생산량과 에이커당 생산량은 2022 회계연도에 2012 회계연도에 비해 증가했으며 총 토지 사용 면적은 감소했다. 방글라데시 정부는 세계적으로 친환경 제품 사용 트렌드로 전환하고 있으며, 이로 인해 황마 시장이 날로 확대되고 있고 세계 시장에서 방글라데시 황마에 대한 수요가 높다고 판단하고 있다. 

<황마 생산량 및 생산 지역>

(단위 : 천 미터톤, 천 에이커)

[자료: 방글라데시 통계청]

<2023-24 회계연도 황마 제품 생산, 수출량 및 수출 수입 통계>

(단위 : 천 미터톤, 달러)

 [자료: 방글라데시 황마부]

황마는 방글라데시의 주요 작물 중 하나이며 인도에 이어 황마 생산량 세계 2위를 차지하고 있다. 방글라데시는 현재 3개 지역에 약 220개의 민간 황마 공장과 22개의 정부 소유 황마 공장에서 약 700가지의 제품을 생산하며 약 5만명을 고용하고 있다.  방글라데시의 생황마 생산량은 전년 대비 10% 가까이 감소했는데, 이는 주로 3월과 4월의 식재 기간 동안의 혹독한 더위 때문이었다. 4월에는 최소 23일 동안 폭염이 기록되었고, 기온은 섭씨 42도까지 치솟았다.

가격동향

전례 없는 기온으로 인해 종자 발아를 방해하고 공급에 차질을 빚었으며, 최근 몇 년간 가격 하락으로 인해 현지 농부들이 황마 재배 면적을 줄인 것도 영향을 미쳤다. 한때 방글라데시의 '황금 섬유'로 불렸던 생황마 생산량이 감소하면서 가격은 이미 최소 22% 이상 치솟았다. 황마 재배자와 상인들은 최고급 품질의 황마가 현재 1마운드(37킬로그램)당 약 30달러에 판매되고 있으며, 이는 작년 22.50달러에서 상승한 가격이라고 말했다.

중간 품질의 황마 가격도 작년에 비해 1마운드당 4.17달러 상승한 22.50달러에 거래되고 있다. 파리드푸르와 마이멘싱 등 주요 황마 생산지의 농부들은 수요와 공급의 격차로 인해 가격이 33.33달러까지 더 오를 것으로 예상하고 있다. 황마 부서에 따르면 올해 원황마 생산량은 약 7,574,000베일(1베일 = 181.44kg)로 2023-24 회계연도의 8,414,000베일에 비해 감소할 것으로 예상된다.

수출 동향

황마 생산 제품은 친환경적이기 때문에 세계 시장, 특히 서구권에서 황마 제품에 대한 수요가 많아 최근 몇 년 동안 황마 생산과 수출이 크게 증가했다. 황마는 생분해되고 지속 가능하여 특히 서구 국가를 중심으로 합성 섬유의 친환경 대안 제품으로 마케팅할 수 있는 시장 진출 기회를 제공한다.

현재 황마 제품 수출은 전체 방글라데시 수출에서 의류제품에 이어 2위(연평균 수출액 약 10억 달러)이며 생황마의 방글라데시 국내 평균 소비량은 연간 116만 톤입니다. 황마는 총 수출의 3%, 총 GDP의 1%를 차지하는데 최근 황마 가격이 상승하면서 생산과 수출에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. 현재 세계 시장의 가격 상승은 친환경 제품에 대한 수요 증가로 인해 발생할 수 있다.

<2023-24 회계연도 국가별 생황마 수출 통계>

(단위 : Bale, 천달러)

[자료: 방글라데시 황마부]

<2022-23 회계연도 황마 원사(HS 코드 5307) 수출 통계>

(단위 : 백만달러)

[자료 : 방글라베시 수출진흥국]

<2022-23 회계연도 황마 직물(HS코드 5310) 수출 통계>

(단위 : 백만달러)

[자료 : 방글라베시 수출진흥국]

<2022-23 회계연도 포장용 황마백(HS 코드 630510) 수출 통계>

(단위 : 백만달러)

[자료 : 방글라베시 수출진흥국]

물류 및 유통 동향

아래 그림은 제품 수출 전의 공급망 구성원을 보여줍니다. 국내에서 수출 목적지까지 운송 대행사, 운송 회사, 화물 운송업체, 수출 시장의 도매업체/유통업체, 소매업체 또는 소규모 상점 소유주, 마지막으로 고객 등 몇 가지 구성원들이 더 있다. 이 모든 채널 구성원이 방글라데시 시장에 존재한다. 황마 수출업체는 최종 소비자에게 저렴하면서도 품질 좋은 제품을 제공하기 위해 공통의 행동 강령을 바탕으로 관계를 유지해야 한다.

<방글라데시 황마 제품 공급망 구조>

  [자료 : Researchgate]

황마는 인장 강도, 균일성, 색상 등 여러 요소를 기준으로 평가되는데 고품질 황마는 연한 황색에서 붉은색을 띠는 경우가 많으나 갈색이나 녹색으로 변하면 가공 과정에서 문제가 발생한 것인데, 이는 부적절한 물 빠짐이나 산과의 접촉으로 인한 것일 수 있다. 수출을 대비할 때 황마는 행크(Hank) 형태로 정리한 다음 약 181kg의 베일(Bale) 형태로 압축된다. 방글라데시 내에서 황마는 일반적으로 쿠차 베일이라고 하는 덜 압축된 형태로 운송된다. 

<수출 선적 대기중인 베일 형태의 황마 제품>

[자료 : 무역관 자체 수집]

황마를 취급할 때 가장 큰 어려움은 습기에 취약하다는 점입니다. 높은 습도에 노출되면 섬유 조직이 급격히 열화될 수 있다. 따라서 황마는 서늘하고 건조한 곳에 보관하는 것이 중요한다. 고려해야 할 또 다른 측면은 황마의 흡습성, 즉 주변에서 수분을 끌어당겨 붙잡아둘 수 있다는 점입니다. 황마는 무게의 34%까지 물을 흡수해도 만졌을 때 축축하게 느껴지지 않을 수 있기 때문에 육안으로 판별하기 쉽지 않다.

황마가 축축해지면 미생물 활동이 촉진되어 열이 발생할 수 있다. 적절한 환기 없이 황마를 크고 꽉 찬 용기에 보관하면 용기 내 온도가 상승할 수 있고 기름 등 잠재적 점화원이 있는 경우 자연발화 위험이 크게 증가할 수 있다. 황마의 글로벌 무역에 관여하는 사람들은 이러한 물류 상의 안전 문제를 이해하고 관리하는 것이 필수적이며 이를 통해 황마 제품의 품질과 안전성을 보장하고 증가하는 글로벌 수요를 효과적으로 충족할 수 있다.

정책 및 제도

<황마법 2017>

 이 법은 황마 생산 및 활용 촉진, 재배 확대, 품질 개선, 황마 산업 발전 및 연구 활동 수행 및 기타 필요한 사항을 규정한다. 방글라데시 정부는 황마 및 황마 제품의 생산 및 홍보, 연구 및 황마 재배를 장려하기 위해 다음과 같은 활동을 수행 할 수 있다.

1)    양질의 고수익 황마 종자의 생산, 저장 및 공급

2)    황마 재배 개발, 황마 제품의 마케팅 및 확장 활동

3)    국내외 시장 수요에 발맞춘 황마 및 황마 제품 생산 증대

4)    황마 재배를 위한 토지 이용 계획의 수립 및 시행

5)    황마 제품의 연구, 혁신, 생산 및 활용을 높이기 위한 활동

6)    황마 관련 정보수집 활동 강화 및 현대화

7)    황마 재배자 대상 정보 및 지원 제공

8)    황마 연구, 황마 재배 및 생산 장려, 소비 증가 및 시장 증대에 필요한 인센티브 및 보상 시스템 제공

9)    국제 박람회 참가를 통한 해외시장 다각화 활동

<황마 포장 사용법(HS 코드: 6305.10)>

2010년 방글라데시 정부는 쌀의 보관, 공급 및 포장에 황마 자루 사용을 의무화하는 법을 통과시켰으며 이후 쌀 포장용 황마 자루는 제분업체들이 쌀 포장에 황마 자루를 사용하면서 정착하였다. 하지만 인도 수입 쌀이 비닐 포장으로 들어오면서 많은 제분업체와 상인들이 다시 비닐 봉투로 전환하기 시작했고  2010년에는 쌀, 밀, 옥수수, 콩류, 밀가루 등 19개 필수 제품에 황마포대 사용을 의무화하는 황마포대 사용 의무화 법이 제정되었다.

2017년에는 고추, 강황, 양파, 마늘, 생강, 고수, 감자와 같은 다른 식료품이 황마 포장 목록에 추가되었다. 2018년에는 가금류와 생선 사료까지 황마 포장 적용 범위가 더욱 확대되었다. 법 위반에 대한 처벌은 최대 1년의 징역형, 최대 50,000루피의 벌금형 또는 두 가지 모두에 처해질 수 있다. 다만 황마 자루 공급 부족, 밀가루나 설탕과 같은 특정 제품에 부적합, 법 시행에 대한 정치적 의지 부족 등이 정책 시행 상의 문제점으로 지적되었다. 플라스틱 사용에 대한 환경적 우려에도 불구하고 많은 기업들은 황마 자루가 현지 수요를 충족시킬 수 있는지 의문을 제기한다.

방글라데시 정부는 2024년 9월부터 19개 제품을 포장할 때 황마 봉투 사용을 의무화하도록 추진하고 있다. 이전 정부 재임 기간 동안 단속이 미흡한 가운데 슈퍼마켓에서 플라스틱 백 사용을 중단하라는 임시정부의 조치는 2010년 제정된 황마 포장 의무화 법 시행을  촉진하는 의미로 해석할 수 있다.

정책 및 입법 동향

방글라데시 정부는 2018년 국가 황마 진흥 정책을 수립하여 황마 산업의 지속 가능한 발전과 성장을 보장하고 있고 국내 생산 증대, 수출 촉진, 부가가치 가공 장려, 환경 지속 가능성 증진, 황마 농부와 관련 노동자의 생계 개선에 초점을 맞추고 있다.또한 황마를 플라스틱의 지속 가능한 대안으로 자리매김하기 위하여 다음과 같은 이니셔티브를 강조하고 있다.

·         비닐 봉투를 금지하고 황마 봉투를 사용

·         지속 가능한 소재에 대한 글로벌 트렌드의 일환으로 황마 제품을 대외 적극 홍보

한편 방글라데시 정부는 황마 제품의 글로벌 시장 경쟁력을 높이기 위해 황마 수출업체에 인센티브를 제공한다. 황마 제품 수출에는 10%의 현금 인센티브가, 황마 원사 및 행크(Hank) 수출에는 3%, 황마 헤시안(Hessian), 자루 수출에는 5%의 인센티브가 제공되고 있다.

방글라데시 정부의 수출 인센티브와 홍보 노력으로 황마 및 황마 제품 수출이 증가했고  특히 황마 가방, 친환경 포장재, 섬유 등의 분야에서 수출이 성장세를 보이고 있다. 황마 제품에 대한 방글라데시 정부 연구개발 지원은 고부가가치 황마 제품의 개발과 최신 가공 기술의 도입으로 이어져 제품의 다양성이 확대되었다. 이러한 성공에도 불구하고  황마 시장은 가격 민감성, 플라스틱 제품과의 가격 경쟁 및 상대적으로 높은 생산 비용이라는 제약이 있다.

A. M. 황마 인더스트리(AMJIL)의 전무이사 모스탁 아메드에 따르면, 2018년 발표된 방글라데시 황마 정책은 방글라데시 농촌 경제에 큰 영향을 미칠 잠재력을 가지고 있으며   황마 생산성 향상과 제품 다양화에 초점을 맞춘 이 정책에서 더 나아가 고부가가치 황마 제품 수출 시장을 확대하기 위해 해외마케팅 노력이 강화되어야 하며 장기적으로 농촌 빈곤 퇴치와 경제 성장에 기여할 수 있을 것이라고 언급했다.

시사점

지구 온난화 상황에서 황마 제품은 친환경 제품에 대한 관심으로 황마 제품에 대한 수요가 증가하고 있는 상황에서 방글라데시는 황마 생산에 적합한 기후조건과 저렴한 노동력에서 절대적인 이점을 가지고 있다. 그러나  최근 여러 황마 공장이 문을 닫고 있는데 이는 산지 판매 가격이 농민들의 황마 생산을 유인할 만큼 수익성이 높지 않아 현지 농민들이 황마 재배에 관심을 보이지 않는다는 점이다.

방글라데시 농업대학교 농업학부 셰헬리와 로이 교수에 따르면 황마 농부들은 황마 재배와 생계에 영향을 미치는 여러 가지 어려움과 제약에 직면해 있는데 특히 양질 종자 부족, 높은 생산 비용, 부족한 교육, 불안정한 황마 가격 등을 주요 요인으로 언급했다.

이러한 상황에서 방글라데시 정부는 민간 투자 촉진을 위한 면세 혜택 증대, 글로벌 시장 홍보, 제품 브랜딩 지원 등을 통해 기술, 숙련인력, 재정 지원, 연구 개발을 촉진코자 한다. 이로 인하여 최근에는 황마 폴리텐, 황마 주석, 황마 잎차 등 황마 관련 신규 개발 제품이 인기를 끌기 시작하고 있다. 황마 에코백 등 글로벌 친환경 제품 수요 증가 추세가 지속되어 방글라데시 정부는 황마 섬유 및 포장재 등 황마 제품을 다양화하려는 노력을 하고 있고, 이는 생황마 수출에 대한 의존도를 넘어서 부가가치 제품 수출에 목적이 있다.

다만 우리 기업이 유념해야 할 것은 방글라데시 정부가 국내 공급을 안정적으로 유지하기 위해 때로 생황마에 대한 수출 금지 조치를 취하여 글로벌 공급망이 교란되고 잠재적인 가격 변동성이 초래 될 수 있다는 점이다. 한편, 글로벌 기후변화로 인하여 방글라데시 또한 극심한 더위와 날씨 변동으로 인한 황마 원물 생산량 감소는 황마 생산량의 급격한 변동 위험을 내재하고 있다. 기후변화로 인하여  황마 원재료의 가격을 상승시키고 고품질 제품 생산량을 감소시켜 글로벌 황마 시장 가격 변동성을 초래할 수 있다.

자료: Researchgate, 방글라데시 황마부, 수출진흥국, 통계청, 현지 언론 및 KOTRA 다카무역관 자료 종합