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IPEF 4차 협상 주요 내용 및 경과
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- 하선영
- 기업명 :
- 2023-08-10
- 출처 : KOTRA
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지난 5월 美 디트로이트에서 개최된 3차 협상에 이어 7.9일~15일 4차 공식협상이 한국 부산에서 개최되었다. 이번 4차 협상은 공급망 필라(필라2)의 조속한 이행 및 다른 3개 필라 성과 도출을 위한 협의가 진행되었다. 아래와 같이 IPEF 4차 협상의 주요 내용, 현지 언론·기관 분석 및 협상 경과를 알아보자.
□ 인도-태평양 경제프레임워크(IPEF) 4차 협상 개요
- ’23.7.9일~15일 IPEF 참여 14개국은 한국 부산에서 제4차 공식협상 진행
ㅇ 제3차 디트로이트 협상에서 논의된 공급망 필라 타결 이후 개최된 첫 공식 협상으로, 공급망 필라의 조속한 이행 및 다른 3개 필라의 성과 도출을 위한 협의 진행
ㅇ 미국, 일본, 호주, 싱가포르, 베트남, 인도 등 14개국 정부 대표 협상단 650여 명이 참석했으며, 미국 측 대표로 상무부 샤론 위안(Sharon H. Yuan) 고문 및 USTR 사라 엘러만(Sarah Elleman) 차관보 참석
□ IPEF 4차 협상 결과 주요 내용
- 7.16일(현지시간) 美 상무부 및 무역대표부(USTR)는 4차 협상 보도자료를 통해 법적 검토를 포함해 4개 필라 모두 논의가 진전되었으며, 공급망 필라의 조속한 발효 및 효과적 이행 노력 언급
ㅇ 美 상무부·무역대표부(USTR)는 공동 성명(Joint Readout)에서 4차 협상에서 4개 필라와 관련한 논의에 진전이 있었다고 언급했으나, 세부 사항은 밝히지 않음
ㅇ 현지 언론 보도에 따르면, 회원국 대표들은 △필라1(무역), △필라2(공급망), △필라3(청정경제), △필라4(공정경제)에 대한 법적 검토를 진행했으며, 7.13일(현지시간) 2차 경청회를 개최해 IPEF 협상 의견 청취
ㅇ 美 상무부는 이번 4차 협상을 앞두고 공급망 모니터링 시스템과 같은 구체적 이행 방안을 점검하는 등 공급망 필라의 조속한 발효와 효과적 이행을 위해 노력할 것이라고 언급했으며, 이번 협상의 일환으로 공급망 협정의 ‘활용과 이행’에 초점을 맞춘 협정 세미나도 함께 개최
ㅇ 헬렌 스타리아노(Helen Stylianou) APEC 호주 대사는 “공급망 협정은 공급망 위기에 대응하는 데 데이터가 중요한 역할을 하는 세계 최초의 협정”이라며, 이번 협상에서 데이터 기반 접근 방식에 대해 논의했다고 언급
□ IPEF 관련 현지 언론 및 기관 분석 주요 내용
- (인사이드트레이드) 잠정 11월 APEC 개최에 맞춰 공급망 필라 外 다른 3개 필라도 합의 노력 중
ㅇ 공급망 필라 外 다른 3개 필라도 ’23.11월 캘리포니아 샌프란시스코에서 개최되는 APEC 정상회의를 비공식적 기한으로 고려해 합의 노력 중이며, IPEF 회원국들은 법적 검토를 거쳐 계약 이행을 위한 국내 승인 절차 필요
- (폴리티코프로) IPEF 분석보고서 발표를 통해 동향 및 향후 계획 조명
ㅇ 인도·태평양 지역을 미국의 전략적 이익에 필수임을 강조하며, 공급망 필라 外 다른 필라는 노동자 권리, 데이터 사용 규정 등 논쟁적인 주제가 포함되어 타결에 더 많은 시간이 소요될 것으로 전망
- (PIIE) IPEF는 한국에게 기회와 위기 공존, 韓美-韓中 관계 균형 중요성 제언
ㅇ 피터슨국제경제연구소(PIIE) 최근 보고서에 따르면, 한국의 IPEF 참여는 다른 무역 협정(RCEP, APEC, CPTPP)과 보완적으로 한국에게 이익이 될 수 있으나, 비회원국과의 장벽을 구축하는 것이 될 수 있음을 언급
ㅇ 특히 철강 생산, 친환경 정책 등 美 수출 규제 및 이니셔티브 내 중국 소싱 규정 준수를 위해 한국의 對中 투자를 분리 또는 세분화 조정이 불가피하다고 언급
<인도-태평양 경제프레임워크(IPEF) 협상 경과>
구분
기간/장소
주요 내용
비고
1차
공식협상
’22.12.10~15/
호주
브리즈번
ㅇ4개 필라(①무역, ②공급망, ③청정경제, ④공정경제) 협의
ㅇ공급망 다변화와 안정화, 기후변화 대응 및 청정에너지로의 전환, 디지털 등에서의 규범 및 협력체계 구축 논의
ㅇIPEF 참여로 인해 얻을 수 있는 혜택 관련 구체적인 아이디어 교환에 초점
ㅇ참여국 간 필라별 입장을 교환하고 논의 진전 방향을 모색하는 등 본격 협상 실시
디지털 노동, 환경, 공정경제 등 미국의 제안 부재 지적
(CSIS, ’23년 3월)특별협상
’23. 2.8~11/
인도
뉴델리
ㅇ3개 필라(공급망·청정경제·공정경제)만 논의하는 특별협상(Special Round of Negotiations)
ㅇIPEF의 공유된 비전을 강화하기 위해 14개 참여국의 구체적인 혜택을 포함하는 협정에 협력 약속
ㅇ청정경제에 대한 미국의 제안이 처음으로 제시
개최국 인도는
무역 필라 불참
2차
공식협상
’23.3.13~3.19/
인도네시아 발리
ㅇ4개 전 필라 대상 두 번째 공식 협상으로, 필라별 실무 협상 및 수석대표회의 진행
ㅇ처음으로 무역 필라의 세부 챕터로 노동, 환경, 디지털 무역, 기술 보조 등에 대한 논의 후 문서화
ㅇ무역 촉진, 농업, 서비스 국내 규제, 투명성 및 우수규제관행에 대한 문서 구체화
ㅇ디지털, 노동 및 환경에 대해 중점 논의
IPEF 주제
전 필라에 걸쳐 처음으로 협상문 상정3차
공식협상
’23.5.8~15/
싱가포르
ㅇ발리 2차 협상에 이어, 4개 전 필라 대상 세 번째 공식 협상 실시
ㅇ필라2(공급망) 타결 전망 및 다른 3개 필라 추가 협의
대표단 전원 참석
4차
공식협상
’23.7.5~15/
한국 부산
ㅇ필라2의 조속한 이행 및 다른 3개 필라 합의를 위한 세부 협의 실시
ㅇ관계자 대상으로 1차 경청회(6.28, 워싱턴 DC)에 이어 2차 경청회(7.13, 부산) 개최
필라2(공급망) 타결 후 개최된 첫 공식회담
작성: 글로벌공급망실, KOTRA
참고: 경제통상 리포트(23-23), KOTRA 워싱턴무역관